「本文来源：昆明日报」
富民县党建引领“九化行动”系列报道之一
“对面的山坡是我们的二期用地，有农事体验和有机种植大棚。”“今年只是试种，我们也正在和村委会商量再流转一些土地，推广甜脆豌豆种植。”说这些话的，一位是富民县半山耕耘工作人员刘建鑫，另一位是甜脆豌豆的种植大户李荣祥。虽然涉及产业种类不同，但他们的事业得以在富民落脚、扎根、发展，都归功于土地连片化流转。
有的村民在“家门口”实现务工增收，有的村民学到种植技术脱了贫，村集体收益从无到有，乡村治理从无序到有效，富民县正在以土地连片化流转为契机，推进全县农业规模化经营，零散土地正逐渐拼成富民乡村振兴“新大陆”。农业新常态下，富民县尝试通过党组织引领，用农村承包土地流转连片化破解土地撂荒、农业规模化、农民增收、村集体经济壮大“四大困局”。
支部牵头党员带头盘活闲置土地
清早，在富民县东村镇中民村的甜脆豌豆种植基地里，采摘豌豆的村民已经开始忙碌，他们要抓紧在下午6点前把当天的豌豆采收完毕、装车发货，才能赶上蔬菜批发市场交易的最佳时间。“今天来了40多个村民，今年豌豆品质不错，我打算明年扩大种植面积。”种植大户李荣祥正在和中民村党总支书记、村委会主任杨守正商量着流转土地的事。
说到土地流转连片化，中民村走在了全县69个村委会的前头。
时间回到年，中民村是富民县最偏远的山村之一，因为交通闭塞、村民缺技术，这里一度被贫困所困扰。轰轰烈烈的脱贫攻坚开始后，驻村队员、帮扶单位都在帮村里引项目，找产业发展出路。“我们这里土地资源丰富，脱贫攻坚期间引进了一家蔬菜种植企业，也就是从那时起，村民的观念开始转变。”在村委会工作了十多年的杨守正说，“村民世代种玉米，致不了富，脱不了贫。现在年轻人都在外务工，还不如把撂荒的土地流转出去！”
于是，杨守正带着村委会的党员干部当起了土地流转“宣传员”，由村党总支牵头协调，党员干部带头先流转自家土地。积极引导村民在依法、自愿、有偿原则下采取转包、出租、互换、转让、托管等形式，让部分土地向经济能人、种植大户等新型农业主体集中。
在党员干部的宣传、带动下，不少村民从旁观者变成了参与者。在村里也逐渐形成“以土地流转为抓手，利用资源促农民增收”的发展思路。村里还成立了合作社，统一对接村里的土地流转项目，确保村民能按时拿到收益的同时，也让村委会多了集体收入。
去年，村里引进甜脆豌豆种植，村委会副主任万传兵带头流转12亩土地试种，第一茬采收后，万传兵家的甜脆豌豆卖出了16万元的好价钱。杨守正帮村民算了一笔增收账：“从去年到今年，已经陆续有户村民种植甜脆豌豆，每户村民能增收2万元左右，多户村民流转土地，每亩增收元。不种土地外出务工，每年每户也能增加元的纯收入。”
村里不仅有了好产业，村民还在基地找到了工作，流转土地让村民多了一份收入，村集体也有钱办事，从土地上解放出来的年轻人选择外出务工，一举多得之下，中民村已经准备好了多亩土地流转种植中药材。村里“沉睡资源”得以唤醒，千亩土地也“整装待发”。
组织规范引导“化零为整”连片开发
“土地肥沃、气候宜人、物产丰富、自食有余”是对富民县自古富庶民安的真实写照。在今年的富民县第十四次党代会上，富民县加快推进“山水园林卫星城、休闲康养目的地”的奋斗目标有了新的行动战略——“九化”富民行动。
“九化”富民行动把基层党建与农村承包土地连片化流转、技能职业化培训、农村集体资产整合化经营、农产品集采化提效、农光互补化赋能、特色林果精深化加工、农旅文旅康旅“三旅”融合化发展、农产品品牌区域化打造、农业经营组织化保障九大主题有机结合、共融共促。而在九大主题中，“农村承包土地连片化流转”则是“九化”富民行动的前提和基础。
把一家一户分散的土地集中起来，实施适度规模经营，实现农业现代化和一、二、三产业有机融合。富民县一直都是“昆明最美后花园”，三产融合发展在富民县不仅已小有成效，更未来可期。
暑期的半山耕耘农庄每天都游人如织，从最初流转的亩到现在的亩，半山耕耘的体验项目涵盖了稻田里插秧、竹林里挖笋、荷塘里采莲、森林里纵马扬鞭，让城市人短暂“出逃”，享受回归田园的惬意生活。
如今红红火火的半山耕耘农庄其实早在年就来到了赤鹫镇，但却因为不少客观原因没办法“大展拳脚”。赤鹫镇党委副书记王佼梅说：“最开始，我们心里也打鼓，所以最初流转的是集体土地。”年，半山耕耘农庄开始丰富山庄体验项目、扩展业务范围，这和赤鹫镇重点打造“三旅”融合发展不谋而合。赤鹫镇一方面积极服务好企业，在土地、水资源等生产要素上给予支持，另一方面针对性帮助企业解决当下运行情况和发展中遇到的难题。协力之下，年，半山耕耘农庄试运营，并在今年5月正式营业。
这个近万亩的大型田园综合体在吸引越来越多游客前来体验田园生活的同时，也帮助更多的赤鹫镇及周边群众找到工作。
杨天银是赤鹫镇普桥村人，在半山耕耘工作年限最长，从最初的后勤杂工成长为农庄园区部主管；李岳芬为了方便照顾小孩，去年来到这里工作，因为年轻好学，已经从服务员升职为餐厅前厅主管；45岁的邱金燕没想到自己在努力一年多后，能从一般服务员变成客房服务组长……他们都在这里完成了从农民到产业工人或是管理者的转变，转变不仅是工资收入的增加，更是自我价值不断实现的过程。
单是半山耕耘农庄流转土地涉及到的63户农户，每年能拿到元以上的土地租金，在农庄务工的村民也能实现人均2.5万元的务工收入。为此，赤鹫镇在不断加快土地流转连片化开发的同时，也依托半山耕耘、优牧品原以及望海山旅游资源打造集农耕文化传承、农事体验、观光、康养结合的旅游基地，推进乡创、民宿、田园综合体等新兴乡村旅游业态在赤鹫镇落地发展，促进“旅游+农业+文化+康体养生”等产业深度融合。
效益最大化兴了产业富了农民
7月，赤鹫镇普桥村的合作社成立了。普桥村党总支书记、村委会主任高元昌最近正忙着和县供销社对接，拓展村里红薯的销路。除了这件事，普桥村还有件喜事——亩的中药材种植也在积极推进中。“80%的户主已经同意流转土地，我们想通过‘党组织+村民+合作社+企业’方式，为村里的中药材打开更好的市场。”高元昌信心满满地说，“今年一定要把这事办成！”
依托土地规模化流转，富民县大力扶持示范性好的新型经营主体不断做大做强，促成了一批现代农业产业化项目，造就了一批现代农业龙头企业，为增加农民收入、实现乡村振兴奠定了坚实的基础。目前，富民县已经建设培育13家家庭农场、25个农民专业合作社、31家农业龙头企业，辐射带动农户户。
如今，土地流转正在以一种强劲的发展态势反哺富民县农业产业发展，成为富民县打造现代农业新标杆的最强动力。“集中连片的土地流转，吸引了农业龙头企业的进驻，而这些企业的进驻又促进了全县产业的发展，并带动了周边群众的就业，形成了一种好的循环机制。”富民县委组织部相关负责人表示：“因为‘九化富民行动’不仅是贯彻落实《富民县促进农民持续增收五年行动实施意见》的具体举措，更重要的是要充分发挥农村基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职能，增加全县农民收入。”
眼下，流转土地的农户已经成为全县产业规模化发展的有力推动者。接下来，富民县将进一步发挥这些农户的作用，让他们参与到土地流转后的二次“创业”中来，获得更多持续性的经济效益。同时，也将继续探索推行“党组织+公司（合作社）+基地+农户”的项目管理模式，合理设置、精准储备一批有影响力、有独特优势的项目，根据项目成熟度情况，推动储备项目向培育项目转变，通过党建项目化实施、清单化管理、常态化督查、绩效化考评等措施，逐步实现全县农民增收致富、共同富裕。记者杨阳通讯员王清龙报道
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