把富民强县精彩答卷写在辰阳大地上
——中共怀化市第五次党代会以来辰溪县经济社会高质量跨越式发展纪实
杨晓邬贤伟
美如画卷的辰溪县城
金秋辰阳，硕果盈枝。9月18日上午，辰溪县年招商引资7个项目正式签约，引资额达36.46亿元。辰溪县委书记谢建军表示，产业是经济发展的命脉，辰溪能否实现高质量跨越式发展，关键在产业，重点在项目，出路在招商，我们就是要以产业发展的新突破来喜迎怀化市第六次党代会的胜利召开。
怀化市第五次党代会召开以来，在市委、市政府坚强领导下，围绕“三高四新”战略和“三城一区”建设，辰溪县委、县政府深入推进“一化四建”，团结带领53万辰溪干群锐意进取，奋力拼搏，成功应对了新冠肺炎疫情等重大挑战，如期实现了整县脱贫摘帽既定目标，谱写了经济社会高质量跨越式发展崭新篇章，把富民强县的精彩答卷写在了辰阳大地上。
产业发展迈上新台阶
五年来，面对错综复杂的形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、突如其来的新冠肺炎疫情，辰溪县委、县政府一班人始终坚持以新发展理念为引领，全力做活产业结构优化调整文章，新型工业化、现代农业等产业发展迈上了新台阶。
获批省新型工业化产业示范基地的火马冲工业集中区（刘晓克摄）
这五年，辰溪县委、县政府始终坚持突出工业主导地位，全面加快新型工业化发展步伐，围绕“一区三园”（“一区”即火马冲工业集中区；“三园”即火马冲工业园区、城南创业园、孝坪军民特色产业园），确立了“一主五业”发展布局，全力发展先进制造业、新型建材、电子信息、化工等新型工业产业，竭力推动停产或半停产企业复产，蓝伯化工、中盐株化、华荣硅业等一批停产多年的规模企业相继重组复产、重组转产，泰达讯物联网、贝尔动漫等新兴企业茁壮成长，工业老基地重新焕发勃勃生机。与此同时，启动工业集中区调区扩区工作，扎实推进“”工程升级版，启动创业孵化中心、3.1期4.5万平方米标准厂房等配套设施建设，园区集聚效应日益凸显，再生铝合金锭、锡铜包钢电积分离等一批项目先后落户火马冲工业园区。截至目前，全县规模工业企业达38家，形成了“一主五业”产业体系，工业集中区获批省新型工业化产业示范基地。
这五年，聚焦坚决打赢脱贫攻坚战，辰溪县委、县政府大力发展现代农业产业，持续围绕“两山一品、一带八化”发展思路，山上重点发展油茶作物，山下着重推广稻田养鱼，倾力培壮油茶、蛋鸡、黄桃、葡萄、柑橘、生猪、土鸡、茶叶、瑶乡高山优质稻米等“一品”产业，着力打造油茶、稻花鱼、蛋鸡3个10亿级产业群，确保村村有特色产业品牌、户户有增收自主产业。截至目前，共发展油茶32万亩、稻花鱼15万亩、蛋鸡万羽，培育市级以上农业龙头企业22家、农业专业合作社家、家庭农场家，“两品一标”认证产品65个，获评中国稻花鱼之乡、全国稻鱼综合种养示范县、全省粮食生产先进县、全省油料建设示范县、全省农产品安全创建工作示范县。
这五年，围绕“大酉为魂、沅水为轴、一核两翼”的发展思路，突出文旅融合全域发展，完成了《大酉山景区规划》编制评审，城南屈原公园全面完工并开放，锦岩公园一期建设已完工并于年春节开放，启动了湘西剿匪胜利纪念园提质改造和湘西剿匪指挥部旧址群修缮保护工程，“德善大酉，福地辰溪”文旅品牌效应初显。同时，加快“”现代商贸物流业发展，注重金融业稳定发展，农村商业银行挂牌运营，长沙银行进驻辰溪，新的经济增长点培育形成。
改革创新迸发新活力
五年来，辰溪县委、县政府坚持改革开放，持续深化、强化项目攻坚，着力推进改革创新与高质量跨越式发展持续发力，项目建设取得新进展，一大批改革成果惠及广大群众，经济发展步入快车道，全县上下呈现出向好发展的蓬勃活力。
这五年，辰溪县委、县政府坚持“项目为王”，谋项目、争项目、建项目，不断扩大投资总量，积蓄发展后劲。精准对接国家投资导向和产业政策，成功争取上级资金支持项目23个；累计引进项目个，实现到位资金.13亿元，完成进出口总额万美元；包装“十四五”重大项目个，计划总投资亿余元。截至目前，城东千伏输变电工程“、三校合一”、沅辰高速等项目的顺利实施，有力地拉动了县域经济高质量跨越式发展。
稻花鱼产业壮大成为兴县富民支柱产业（杨剑摄）
这五年，改革开放持续深化。辰溪县委、县政府始终坚持以改革的手段破解发展道路上的难题，坚定不移推动中央、省委、市委重大改革部署在辰溪落地，“”便民服务体系、新时代文明实践中心建设试点工作、公安大警种制改革、财税综合治理等多项改革走在了全国、全省、全市的前列；创新推出应急事件管理指挥体系、“五级网格”区域联动机制、大病医疗三次补偿机制、易地扶贫搬迁“三级梯度”安置模式、“三社合一”新型农村合作经济组织等一批具有辰溪特色的改革，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。共新增各类市场主体户，培育国家高新技术企业27家。
辰溪县委副书记、代县长丁热平表示，推动辰溪高质量跨越式发展，建设现代化新辰溪，勇于改革创新是前提，大抓项目、抓大项目是关键。
城乡设施面貌大变样
五年来，辰溪县委、县政府始终坚持以人为本，持续加大城乡人居环境投入和建设力度，城乡基础设施不断健全，城市品质逐渐提高，农村人居环境日益改善，城乡面貌焕然一新，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。
这五年，城市建设提质提速。坚持规划先行，启动《辰溪县国土空间规划》修编工作，完成城西控制性规划、“多规合一”6个镇村规划编制试点工作、沅辰高速连接线规划等工作，取得生态红线划定等6项专题成果。坚持完善城市功能，先后实施了经二路、锦沅路、育才南路、一中至锦岩村等道路建设，启动智慧停车场、城南工矿棚户区改造、老旧小区改造和县城污水处理厂二期扩建提标、沅水滨江公园城段岸坡治理等项目建设，完成老城小游园、柳树湾段防洪治理等工程建设，市政短板逐步补齐，城市功能更加完善。
贯穿境内的沪昆铁路与长芷高速“大动脉”（胡鸿摄）
这五年，基础设施不断改善。聚焦脱贫攻坚战，高标准建成思源、博雅、芙蓉、修溪、大水田等一批城乡学校和公办幼儿园，义务教育大班额全面化解到位，顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估考核；累计实施危房改造余户，建成保障性住房套，易地扶贫搬迁户，住房保障更加可靠；大中修干线公路45.9公里，改造危桥73座，完成安防工程公里，行政村公路通畅率达%，沅辰高速正式开工建设，国省道实现提质升级；城市防洪闭合圈全面建成，共新增中小型水电站5座，农村安全饮水实现全覆盖；农网改造率、4G网络覆盖率均达%，基础设施保障网不断完善。
风光秀丽的柿溪溪口村（胡安军摄）
这五年，城镇化建设水平持续提升。“一环、二水、三山、四区、五桥”城市骨架全面拉开，县城面积扩至12平方公里，常住人口达到12.3万人“，两江三岸、山水园林、产业发达、功能强大”的宜居宜业宜游县城初具规模，全县城镇化率达45.15%，五年提高近10个百分点，成功创建省级园林县城，顺利通过国家卫生城市复检；申报省级历史文化名镇5个、中国传统村落14个，创建市级以上美丽乡村示范村8个，连续4年美丽乡村建设综合考评位居全市第一。
五年来，“三大”攻坚战成效显著，政治、经济、社会、意识形态、外部环境等各类风险防控有力，地方政府债务风险等级在全市率先进入绿色相对安全区间。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，顺利通过国家第三方评估、国家普查和省市实地考核，高质量夺取脱贫攻坚全面胜利。水土气污染以及小水电、大棚房、违建别墅整治有力，县域生态环境持续改善，沅水辰水禁捕退捕工作得到国务院督查组充分肯定，成功创建仙人界省级森林公园。
五年来，社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争、政法队伍整顿取得重大成果，矛盾纠纷调处、信访积案化解十分有力，治安防控体系更加完善，安全生产形势持续稳定向好，连续11年保持“全省平安县”荣誉称号，连续3年被评为全省安全生产与消防安全先进县。科学应对百年一遇特大洪灾并创造“零伤亡”奇迹，以战时状态、战时机制、战时思维、战时方法防控新冠肺炎疫情并取得了阶段性胜利，全县各级应急管理能力在实战中不断提升。
辰溪县委书记谢建军表示，下步全县上下要认真学习贯彻市第六次党代会精神，深入落实“三高四新”战略，奋力建设“三城一区”，加快“三区一高地”建设步伐，努力推动高质量跨越式发展，加快实现现代化新辰溪！
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