民族要复兴，乡村必振兴。打赢脱贫攻坚战之后，中国全面开启乡村振兴的新征程。年12月28日至29日，习近平总书记在中央农村工作会议上强调：脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。
富民县永定街道南营村委会石桥村，是昆明市6个都市驱动型乡村振兴创新实验区之一。在省市县各级党委、政府的指导帮助下，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字工作方针，石桥村探索并走出了乡村振兴的“创新之路”，其乡村振兴模式，值得借鉴。
△富民县永定街道南营村委会石桥村
党建引领能人带动驱动乡村振兴
年，石桥村被列为昆明市6个都市驱动型乡村振兴创新实验区之一，而且是6个创新实验区中唯一一个自然村。昆明市委、市政府领导多次到村调研指导，中国农业大学建立了“专家工作站”驻村指导乡村振兴，富民县、永定街道相继成立了“石桥村乡村振兴创新实验区”项目领导小组，富民县委、县政府领导经常到村现场研究推进工作，形成了共同推动石桥村乡村振兴实验区建设的合力。
年11月，永定街道党工委研究决定，由党工委书记李晓吉兼任中共南营村党总支第一书记，强化街道驻村工作。同时，永定街道党工委推出了“3+8”创新工作模式，由街道书记任组长，副书记、副主任任副组长，派出党建指导员、制度建设员、文化宣传员、项目指导员、项目策划员、规划绘图员、工程指导员、资金指导员“八大员”进驻石桥村，以乡村振兴实验区项目建设为核心，全面负责石桥村党的建设、项目策划和组织实施、制度建设、经验总结、文化宣传等系统工作。
△李晓吉（右五）和永定街道“八大员”研究石桥村的规划和发展
李晓吉说：“作为昆明市6个都市驱动型乡村振兴创新实验区之一，石桥村承担着为全县、全市乡村振兴先行先试、提供经验的任务。作为街道党工委书记，和基层党组织一起做好实验区的工作，我和‘八大员’责无旁贷、义不容辞。石桥村的工作就是我们的本职工作。”
南营村委会党总支书记杨云说：“石桥村90%以上的村民都认识李书记，村民们都清楚他经常到村里来，是为了乡村振兴的事。”
“八大员”驻村以来，帮助村党总支、村小组建立完善各项规章制度，让村小组的各项事务都有人抓、有人管，规范化指导和推进“乡愁书院”、村庄美化、道路硬化等项目的高质量建设。
△驻村干部深入石桥村田间地头
石桥村党支部及11名党员，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，建立了“党员联系户”制度，11名党员联系全村57户农户，每位党员联系4至7户农户，不仅宣传政策、动员农户参与乡村振兴项目的实施，同时也承担了联系农户、化解家庭纠纷、执行村规民约等村民在生产生活中的所有事务。
石桥村党员主动开展“五先五争”先锋行动、党支部带头研究乡村振兴和创新试验有关政策，带头执行中央和上级党委精神，结合石桥村实际严格执行“一会四议两公开一监督”工作制度，全面保障和推进石桥村乡村振兴创新试验工作。
“党建引领”让石桥村的乡村振兴工作，做到了“事事有责任、事事有抓手、事事有落实、事事有进度、事事有结果”。而以徐建昌为代表的“能人带动”，则为石桥村实体经济的发展和农民增收，起到了强大的引擎作用。
△徐建昌用心经营南西桥生态休闲园
徐建昌是石桥村人，早年从事建筑行业，是石桥村第一个经营农家乐的村民。他积累了不少办企业、经营企业的经验，是村里最早富裕起来的人，也是村民眼中的“大能人”。
年，徐建昌当选南营村委员会主任，他将自己的企业经营经验、人脉和资金都用到了村集体经济的发展上，带领村民建起了南营村农贸市场、草莓基地等集体经济。
以徐建昌为代表的南营村党员干部，开拓创业敢想敢干，牢牢把握住富民“山水园林卫星城、休闲康养目的地”的发展定位，紧紧依托昆明主城消费市场，通过村民集资入股等方式，发展乡村旅游，带领党员群众建成了集餐饮住宿、休闲康养、文化娱乐为一体的南西桥生态休闲园。
△石桥新面貌
为了经营好南西桥生态休闲园，徐建昌主动关停了自家的农家乐，还将自家的建筑设备无偿或低价提供到项目中使用，一心一意建设和经营村集体项目。在石桥村村民小组，还有不少积极投身经营、推动经济发展的能人。
村党支部书记徐建坤、村民小组长徐正云等一批能人，在乡村振兴、村集体经济的发展中，处处以身作则，把个人能力充分发挥和运用到村集体项目建设中，无论是组织项目施工、一线指挥工程建设，还是监督项目质量标准等工作，他们都走在前面，无论何处都能看到他们奉献的身影。“党建引领”和“能人带动”，为石桥村的乡村振兴工作，奠定了坚实的基础，创新了模式，积累了经验。
村民入股公司运营筑牢产业支撑
在南西桥生态休闲园的打造中，石桥村通过“党支部+村民入股+政府投入+公司运营”模式，实现了“资源变资产”和“农民变股东”，开了富民乡村振兴的先河，筑牢了产业支撑，积累了经验。
早在年，在时任南营村委会主任徐建昌、石桥村村民小组组长徐正云等人的带动下，石桥村成立了“九峰草莓产销专业合作社”，流转了亩土地种植草莓，带动村民发展特色种植。草莓成熟的季节，每到周末，大量游客到石桥村摘草莓，徐建昌看到了乡村旅游的潜力。
△南西桥生态休闲园已成为昆明周边知名的休闲旅游地
通过多方考察和考虑，徐建昌决定，带领村民一起干，采取村民入股、公司化经营的模式，盘活石桥村闲置的18.9亩土地，开发建设南西桥生态休闲园。
徐建昌的这个想法，得到了徐正云和一些村民的支持和响应，南西桥乡村旅游项目的规划建设、村民入股等工作随即展开。徐建昌带头入股万元，成了最大的股东。当时，一心想把南西桥打造成为富民乡村旅游品牌，造福村民和子孙后代的徐建昌，面对着父老乡亲立下誓言：“南西桥不盈利，我自己不拿一分钱的工资。村民入股不足的部分，全部由我来补齐。”
能人带动给了村民信心和希望。在徐建昌的感召下，村民们积极入股。村小组长徐正云入股10万元，村民徐田佶入股30万元，村民陈翠英入股25万元，村民朱自何入股1万元……
年，石桥村68户村民中的54户村民，积极筹措资金入股万元，成立了富民县南西桥旅游文化开发有限公司，开始建设南西桥生态休闲园。年4月，休闲园开始运营。
△浪漫花海
徐田佶是最早入股的村民之一。徐田佶以前从事汽车修理行业，后来开大车，每月收入2万元左右，为了支持乡村旅游发展，徐田佶放弃了开大车的工作，到休闲园负责水电管理和维护，每个月工资多元。
徐田佶说：“村旅游项目有利于乡村经济的发展，有利于村民增加收入，作为石桥村村民，大家看好的事，当然要支持。”
入股25万元的陈翠英，今年80岁。作为石桥村曾经的生产队队长，对石桥村发展经济产业的事情，她一直非常支持。她说：“当年入股时有些村民不愿意，我还去劝，徐建昌能站出来带着大家一起干，对村民来说，是件好事。”接下来，陈翠英还准备将家里闲置的住房拿出来，补充到休闲园的民宿开发资源中。
村民入股，公司化运作，石桥村的乡村旅游、村集体经济逐步发展壮大。徐建昌介绍，目前，南西桥生态休闲园已经累计投入建设资金余万元，除年村民入股的万元外，其他资金主要来源于富民县产投公司入股投资、银行融资和上级产业扶持项目资金、南西桥经营收益再投资等。
△休闲娱乐项目趣味十足
现在的南西桥生态休闲园，已经发展成为一个配套设施齐全，集餐饮住宿、休闲娱乐、田园观光、户外拓展、特色水果采摘为一体的乡村旅游康养基地。年，虽然受到疫情影响，休闲园营业额却达万元，创造了万元的利润，今年营业额预计可达万元以上。休闲园其他项目建设完成后，预计每年营业额可达万元以上。
徐正云介绍，从年以来，南西桥生态休闲园一直处于建设的投入期，去年虽然实现万元的盈利，但资金缺口依旧很大，至今入股村民还没有分过红，但村民们看着游客量和公司资产不断增加，都很理解。他说：“在乡村振兴中，生态休闲园的发展，让村民们看到了希望。”
最近两年，公司在发展过程中，需要不断投入资金，徐田佶和很多村民都在积极想办法，通过银行“整村授信”，以农民个人信用贷款投入到公司扩建之中。年，徐田佶个人贷款15万元投入公司。近期，又有多位村民，正在着手办理贷款。
△彩绘长画是石桥村独特的风景
昆明市扶贫办社会服务中心帮扶联络部部长王光强是昆明市市级驻村工作队队长，对全市6个都市驱动型乡村振兴创新实验区的情况都很熟悉。他说：“石桥村作为唯一一个以自然村进行打造的乡村振兴示范点，在党建引领及能人带动下，村民发挥主动性入股成立公司，不等不靠，在乡村振兴中形成了产业支撑，这是最大的亮点，有很多值得借鉴和总结的经验，可以在乡村振兴工作中进行推广。”
盘活资产整合资源多渠道增加农民收入
石桥村在乡村振兴中，走出了一条“多种资源，多元盘活”的创新之路，多渠道增加农民收入。位于石桥村村口、昆禄公路边的石桥农贸市场，是石桥村村民入股、盘活闲置资产发展集体经济的首个项目。年，石桥村村民入股50.8万元，建成了石桥村农贸市场，市场运营后第二年开始，入股村民每年都有10%的分红。陈翠英入股4.6万元，每年元的分红从未间断，至今已获得3.68万元的分红收入。
年，石桥村成立九峰草莓产销专业合作社，流转亩土地种草莓。流转前的土地种植水稻、蚕豆等传统作物，每亩年产值只有元，亩土地年产值仅为24万元，而种植草莓后，年产值达到了万元，是种植农作物的6倍。
△石桥处处充满新希望
南西桥生态休闲园侧面的山坡上，种植了亩多棵半边红李子，今年5月，李树上已经果实累累。徐田佶至今还记得当年流转村民土地时的情景：“很多人家的地上长满荒草，路都走不通。”徐田佶家的3亩旱地，以前种包谷和洋芋，亩产值不超过元，干旱的年份收成更少，已经荒废了多年。现在，他的3亩地种上了半边红李子，每年可获得0元的土地租金。
据了解，亩半边红李子，今年产值将达到24万元，是村民种传统农作物收入的4倍。过几年，李树进入丰产期，产值可到万元以上，效益更加可观。
石桥村还有50亩食用玫瑰基地。年，石桥村开始引进食用金边玫瑰，鼓励村民种植，村民苏发玉种植了2亩食用玫瑰，每年有4万元左右的收入，是原来的近30倍。现在，他还做起了玫瑰加工产业，请了两个工人，日子越过越有盼头。
今年，石桥村还将把集体闲置土地、项目资金折价约万元，入股“南西桥旅游文化开发有限公司”，占公司股份20%左右。石桥村将实现村集体盘活闲置资源、增加集体股份收入的目标，在预留村集体公用经费后，村集体股份收益将向村民进行“二次分红”。
△乡村振兴，美丽石桥
石桥村集体经济的发展壮大，促进了村民的就近就业。南西桥生态休闲园为村民就近就业提供了60个岗位，就业村民每人年均工资3.6万元，每年工资收入共计万元。村民时春梅一家入股30万元，既是休闲园的股东，她和丈夫、儿媳又是休闲园的员工，3人每月工资可达1万元以上，家庭年增加就业收入10万元以上。时春梅说：“村里还有很多这样的家庭。”
据徐建昌介绍，截至目前，南西桥盘活的农村闲置用地，已经达到亩，村集体经济得到不断壮大。石桥村“多种资源，多元盘活”的创新之路，仍未停歇。
石桥村有林地面积亩，下一步，将通过建设休闲步道、发展林下养殖、拓展高端水果种植等方式，在保护环境的同时，提高林地经济效益，增加村集体经济收入。
在石桥村村中心小游园的中间，一个盘活集体建设用地、占地7亩的传统四合院改造项目，正在紧锣密鼓进行，预计年6月可以投入使用。传统四合院将成为“乡愁书院”，一楼集中展示富民的民俗文化，并举办各类书画、艺术交流活动，二楼为4间开窗见景的精品民宿酒店。
△幸福石桥
在盘活闲置资产方面，石桥村还将把村民闲置的民房，由村集体出资改造为民宿。年，共有20户村民报名参与民宿改造，最终确定海英、王春梅、徐建良3户村民家进入首批改造名单。改造完成后，民宿将由南西桥旅游文化开发有限公司统一管理，每年产生的收益按村民20%、村集体70%、公司10%的比例进行分红。
石桥村能容纳人同时用餐的文体活动中心，已经列入盘活改造议程，计划打造成为南西桥生态休闲园大型团队用餐的接待点，并积极引入餐饮企业、美食项目，打造富民美食文化新亮点。
创新机制提升效益推进实验区项目实施
年5月7日，石桥村驻村工作队成员和村支部、村小组干部，在石桥村例行走访时，驻村项目指导员、永定街道乡村振兴科科长卢建丽，指着村内上空的一根通信电缆问：“怎么没按上周例会的安排进行整理？”徐正云回答：“通信部门的技术人员已经来过了，最近一两天就施工，下次例会前完成。”
李晓吉介绍，根据实际情况和项目建设需求，石桥村创新建立了以“一会四议两公开一监督”为核心的工作创新机制，通过项目推进例会、项目公开、村务公开、项目建设管理办法等一系列制度化的管理和执行模式，全力推进石桥村实验区项目的建设。
△四合院改造项目正在紧锣密鼓地实施当中
在这些制度化的管理和执行中，市、县、街道三级驻村工作队队员、村委会、村小组干部和村民代表全程参与，充分保障了全体村民的民主权利，进一步落实了村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，维护了村民的根本利益，提高了决策和执行效率。
在石桥村村务中心，徐建坤拿出一叠例会记录。每张记录上，都有商议事项的内容和责任人，以及事项的完成进度、完成时间等，未按时推进的事项，还记录有具体的原因和解决办法。
为加快实验区项目实施，永定街道党工委、办事处出台了《永定街道石桥村都市驱动型乡村振兴创新实验区项目建设管理办法》，明确了村级组织既是村级建设项目的责任主体，也是项目的建设主体，并且根据项目的类型和规模，制定了村级项目多种建设方式。
徐建坤说：“项目建设管理办法实施后，项目建设更灵活高效了。”一些村庄道路、排水沟渠等村小组能自己建设的项目，均采用了“全程自建”的方式。村民小组负责从原材料采购到组织施工的全过程，村民参与工程建设，按村集体公布的标准结算报酬，既降低了建设成本，又增加了本村农民收入。
△道路美化让村庄充满勃勃生机
更重要的是，“全程自建”让村级的建设项目更透明公开了。原来，村里的建设项目花了多少钱，虽然有预算和决算公布，但分类太多太专业，承包方给的数字又笼统，一些村民还是不理解、不明白。
现在，村民小组在“全程自建”中，对项目建设的进料进行了详细分解，调查了生产成本，增加了项目的透明度，并且所有进料在进入工地前都要过磅，由村民项目管理小组成员验收签字，进了什么料、进料有多少、用到了哪里，大家都清清楚楚、明明白白。
徐建坤认为，村级项目实施“全程自建”，除了让村民了解项目资金的使用、建设成本以外，还有一个更大的优势，就是省钱。原材料自己采购、村集体组织施工，不让包工头赚差价，而且是做自家的事，村民们更加用心卖力，用有限的资金做出了高质量的事。
宜居生态文明乡风村民更有“精气神”
范秀美是石桥村的村民，也是石桥村的保洁员，她感慨地说：“看着石桥村一天比一天美，听到游客夸赞石桥村干净，我打心底里感到高兴。石桥村能有今天这个样子，离不开政府的用心规划和建设，也离不开村民文明意识的提高。”
△鸟语花香，风景秀丽
范秀美原来一直在富民县城的一个小区里做保洁和绿化工作。年1月，为了照顾家庭，她辞去了县城的工作，回到石桥村做保洁员。最初，能否把村里的保洁工作做好，她心里也没个底，有着“农村的保洁工作难做”的疑虑。上岗一周后，范秀美的疑虑就彻底打消了。她说：“别看石桥村是农村，村民的环境意识和文明行为，一点不比城里人差。”
范秀美介绍，现在的石桥村，很少会见到随地乱扔的垃圾，她每天清扫的主要是灰尘和枯枝落叶，更多的时间用在给景观花台浇花除草上，要让村里更美。
村民陈兴雨是一名高三在读学生，在她的眼中，家乡变得越来越“年轻”了。她说：“无论是庭院内还是大门口，家家户户都种上了鲜花绿植，村里的颜色多了起来，在这里生活充满了幸福感。”陈兴雨认为，石桥村的变化不仅是焕然一新的乡村面貌，素质和文明意识的提高，让村民们更有了“精气神”。
乡村振兴中，为建设多彩石桥，打造生态宜居新面貌，石桥村完成了景观花台、景观大道、七彩花海等基础建设，村内绿化面积达平方米。同时完成了整村房屋外立面改造美化6平方米，庭院绿化62户，拆除危旧老房5宗，共平方米，完成村内道路改造平方米、小河河道改造建设米。在农户入户管网建设工程中，共安装管网米，农户污水全部并入主管网，实现污水处理全覆盖。
△石桥的悠闲生活
除此之外，石桥村还打造了“石桥墨香”“彩绘长画”“大美石桥”等书法、绘画、摄影文化墙，在美化村容村貌的同时，充分彰显了石桥村的优美景观和文化特色。环境氛围营造，突出了富民、石桥村的自然风光、人文风情和耕读文化，充分展现出石桥村浓厚的乡风文明。石桥已经成为都市新的乡村旅游打卡地。
每月，石桥村都会组织村民开展环境卫生义务大扫除，集体打扫村内环境卫生。采用划片包干的方式，清理村内主、辅路段，以及农贸市场等公共区域杂物。
石桥村在加强村民思想道德建设、发扬文明乡风工作中，围绕传承优秀乡土文化，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风等方面，明确规章制度，通过加强农村思想道德建设，实现了文化浸润家家户户。年，石桥村被评为市级文明村。下一步，石桥将按照全国文明村的标准，创建永定街道第一家全国文明村。
长期以来，石桥村坚持自治、法治、德治相结合，创新村民自治的有效形式和途径，制定了村规民约，强化道德教化作用，提升乡村德治水平，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。
△绿色休憩
结合本村特点，石桥村的村规民约，围绕“社会治理、环境卫生、资源管理、土地管理、精神文明、人口教育、村民义务、违规处理”等方面，形成了详细的规定。如在环境卫生方面，村规民约第十六条规定：“每月最后一天定为‘村民义务大扫除日’，2次以上不参加者，每次罚款50元；长期不参加者，由村民大会决定本户是否参与分红。”
建章立制民主管理完善村民自治体系
建章立制，民主管理，完善自治体系，提高村级社会治理水平，实现乡村振兴“治理有效”目标，是石桥村创新实验区的重要内容。
年12月，永定街道“八大员”驻村工作组，在石桥现行的“村规民约基础上，与党员群众共同研究建立了石桥村村民自治规章制度体系，出台了《石桥村村民自治章程》，同时制订了“党员联系户制度”“四议两公开制度”“村集体三资管理”“村庄环卫保洁”“土地、森林、水资源管理开发”“农村建房”等9个专项制度。
依据《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规，以及《石桥村村民自治章程》的规定，按照村民推选的原则，推选出6名村民代表，代表村民行使权力。石桥村“村民代表会议”制度得到了细化和完善，对“村民代表会议”的选举产生、会议召开、权利义务、工作范围等作出了详细规定。
△石桥村民在“红白理事会”忙碌着
《石桥村村民自治章程》同时明确，村党支部通过党员设岗，定职定责进行监督，同时通过形成文字的“张榜公布”，接受全村党员群众的全面监督。村民小组长及村民代表，分工负责具体事项的执行。
由此，石桥村的所有村级事务，进一步强化了“党支部提议、村总支委员会和村民委员会商议、党员大会审议、村民代表决议，项目公开、村务公开”的“四议两公开”模式。
石桥村民小组党支部书记徐建坤认为，“村民代表会议”在保障了村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权的同时，省时省力，大幅提升了决策效率。
△走向通往幸福的道路
《石桥村村民自治章程》明确了以“入户表决”的方式“召开”村民大会这一创新方法的“合法性”。以前，召开村民大会，需要提前10天通知，存在时间长、场地难落实等问题。“入户表决”则在提前广泛征求和采纳各方面意见的基础上，由村干部上门入户，请村民书面表决有关事宜，提高村民议事效率，增强了村干部的服务意识，节约了时间成本和人力成本。
徐正云说，《村民自治章程》的实施，使村务管理更加透明和公开，充分体现了公平公正。在南西桥生态休闲园项目开发中，徐正云的侄子因拒不执行“村民大会”的决议，影响了项目建设，受到了村规民约处罚，享受不到村集体经济的收益和福利。《村民自治章程》对村民分户、教育、户口迁移、抚养子女、赡养老人等关系到群众切身利益、家庭和睦的“大小事”，都有着具体、详细的规定和解释。
李晓吉表示，石桥村的《村民自治章程》，将在永定街道全面推行，以制度体系建设，促进村级社会治理，让村民自治有“法”可依、有章可循，实现民主管理、权责清晰、程序规范和治理有效。
都市时报全媒体记者刘光华熊少宇杨丽菊迟焕然/文刘光华/图
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