三江镇ldquo三变rdquo改

要脱贫、要致富、要发展，钱从哪里来、用到哪里去，才能实现资金到股金的转变、才能让农民真正变为股民、才能真正实现惠农富农？一幅“三权分置”促“三变改革”的画卷在三江镇铺展开来。

三江镇素有道真“南大门”之称，距县城36公里，总面积78.53平方公里，耕地面积2.59万亩，森林覆盖率57.8％，镇辖3个村、1个社区、个村民组户人。近年来，该镇结合农村“三变”改革，激活存量资产、自然资源、人力资本，以长效产业花椒和乡村旅游为主，实现农旅一体化发展，有效促进农业增效、农民增收、农村增绿，进一步激活了农村发展活力，加快农民群众特别是贫困群众脱贫致富步伐。

年来，在三江镇党委带领下，该镇加快推进土地“三权分置”，探索出了“支部+基地+经济合作社+农户（贫困户）”的发展模式，通过土地流转、资金入股等方式，进行“三变”改革，各项产业蓬勃发展，群众走上了致富大道。截止目前，三江镇落实农村土地“三权分置”的产业基地20个，面积近1万亩，涉及60个村民组户（其中贫困户户），组建了农民专业合作社7个，惠及贫困户79户，户均每年增收元以上，完成“特惠贷”资金发放余户多万元，贫困户入股资金余万元，0余户农民享受到“三变”改革的福利。

“特色产业”助农增收

要想贫困群众持续增收不返贫，发展产业是支撑。三江镇把花椒列为区域特色的重点经济林产业，依托山区资源优势，创新工作方式和发展模式，壮大特色产业发展，助力脱贫攻坚走上快车道。

清晨，群山还隐匿在薄雾轻烟中，空气中弥漫着阵阵椒香。三江镇三江社区红旗组马坪土花椒基地，育苗大棚里一派热闹景象，椒农们正忙着给花椒苗除草。

大棚里，三江社区居民王明秀仔细查看椒苗，把羸弱的扯掉，留下壮实的。今年年初，王明秀把自家的3亩土地流转给了合作社，农闲时就来基地务工，每天有70元工资收入，每亩每年至少还得元保底分红，家庭整体收入也提高了。

“现在当了股东，收入稳定了，也不用外出打工了，有了归宿感。”“三变”改革让王明秀一家生活有盼头。

“年入股合作社3万元，分红近0元，在合作社打工有余元，入股土地分红6万余元，我家脱贫了。每年根据花椒收成收入还会不断增加，致富有路子了。”三江社区村民周会场说。现有的经济效益让他尝到了甜头，这种股权利益联接机制也让更多群众自发参与到产业致富行动中来。

记者了解到，仅三江社区就有3个花椒基地共余亩，每个基地都有专业合作社，专门生产和种植花椒，现已全部投产。

目前，三江镇已流转土地余亩，建成了花椒种植标准化示范基地，60%以上的农户有固定的土地流转收入，同时解决了人左右实现就业，年人均增收余元。

“三江镇决定利用2年时间集中打造砖房组、马平组2个种植片区，建设万亩花椒产业基地，最终形成花椒基地为龙头、西瓜等水果基地为补充、林下辣椒等套种相结合的田园综合体，形成花椒全产业链条，努力把三江镇打造成‘花椒之乡’。”三江镇副镇长王旭说。

“美丽乡村”宜居宜游

早知云峰山，何必他乡游。

三江镇云峰村联合组平均海拔1米，夏季平均气温18℃，自然植被保存完好，森林覆盖率达85%，空气质量清新，拥有高浓度负氧离子，是个天然休闲避暑胜地。

“这个地方好啊，温度合适，来了几天咽喉炎都好些了，从重庆过来也就2小时的样子，我和老伴去年夏天避暑就来的云峰，吃了饭沿着马路出去转转，还能看到成片的果林、菜地。”赵先生是重庆的退休干部，入夏就过来云峰避暑，赵太太在一边直夸客栈服务态度好得把亲朋好友的都叫来避暑。

得天独厚的自然条件和区位优势吸引了众多外地游客前来休闲避暑，以前在外务工的云峰村村民陈正刚看准了这个商机，回家办起了农家乐。

干净整洁的卧房,宽敞明亮的就餐区,通过自家房屋改造的农家乐，让他家的年收入大大增加，他觉得“虽然忙，但忙得有盼头”。

年三江镇招商引资引进了亿豪旅游国际度假有限公司在跃进组开发休闲避暑产业，将云峰村石窝片区打造成一个集农业体验、观光、休闲娱乐、吃住为一体的乡村生态旅游休闲农庄。今年又以村集体经济入股资金余万修建了云霞紫璟旅游接待中心，10余户村民流转10幢房屋进行装修，年接待游客余人次，收入15万元，带动周边群众开设农家乐增收30万元。今年已有余名重庆、深圳游客陆续入住山庄避暑。

白色的仡佬民居散落在青山秀水间，老人小孩儿漫步在整洁的连户路上，秀美的乡村风景犹如一幅画卷徐徐展开。

“村民不再是一个旁观者，而是一个实实在在的参与者和受益者，激发了群众想发展、促发展的内生动力，真正实现人人入股，户户分红，家家致富。”云峰村党总支书记李前川讲述着“三变”改革以来村民的变化。

近年来，云峰村以发展旅游、果蔬等产业推动精准扶贫，支持有能力有意愿的贫困户发展农家乐，通过联合经营、劳动务工、租赁房屋等方式带动更多贫困群众增收脱贫。有效盘活资源，以美丽乡村建设和“三变”改革为契机，全力推动乡村旅游发展，推进“村庄变景区、农舍变旅馆、农民变职员”，带动村集体和农户共同增收，真正把绿水青山变成了“金山银山”。

年云峰村级集体经济收入10余万元，贫困户人均纯收入达到元以上，贫困发生率降到2.6%，顺利迈出了贫困村行列。

“党建引领”强镇富民

荒山、闲置土地、闲置房屋……农村的许多资源一直都处于“沉睡”状态。

“‘三权’确立后,我们推动沉睡的农村资源产权进行交易,成立农民专业合作社,统一流转土地,统一规划,采取‘合作社+基地+农户户’‘公司+合作社+农户’等模式,鼓励村民用自己的土地经营权参社入股。”三江社区党总支书记陈斌介绍，今年三江社区土地流转余亩，有30%的农户有固定的土地流转收入，余人实现转移就业。

“今年马坪土基地的花椒已经采摘完了，收了多斤，都送到加工厂去了，预计产值有3万多元。”基地管理员张召信高兴地说，年镇党委以“公司+合作社+农户”的发展模式成立了盛鑫源农民专业合作社，合作社再统一进行收购、加工再销往重庆，确保老百姓的花椒有销路。

年5月三江镇党委在三江社区新田居民组成立了吉丰农民专业合作社，引进国光公司技术，推行现代山地高效农业，达到生态保护和经济发展的目的，在当地有效发挥示范引领作用。

“去年1月份我从郑老板手里转包了老花椒基地，镇党委帮我请了国光公司来做技术指导，盘活了这片老椒林。周边群众土地入股了余亩，有3户贫困户用‘特惠贷’入股资金15万元，花椒收成还不错，分红有0元。”现有的经济效益让返乡民工张耀尝到了甜头，也更加坚定了他继续把花椒产业做大做强、带动贫困群众脱贫致富奔小康的信心和决心。

“村委会的土地所有权、上级财政投入均量化为村集体组织持有股份，以入股专业合作社、企业等方式，获得入股分红，壮大了村集体经济收入。今年，每个村的集体经济收入至少达3万元，力争实现村集体经济收入5万元的村1个，10万元以上的村1个。”三江镇党委书记杨永奇表示要实现村级集体经济可持续发展，真正带领贫困群众走上致富路。

据了解，三江镇按照“党建引领、村社融合”的总体要求，坚持“一镇一业、一村一品”的工作思路，不断探索农村土地“三权分置”促进“三变改革”，探索出了一条产业助推脱贫的新路。

近年来，该镇依托“山”“水”“路”“城”优势，在绿色产业发展上谋篇布局，生态建设和农业结构调整取得了明显成效。大力发展“椒蔬”“果蔬”，亩产值达0-1元以上，土地入股分红至少元，务工收入每亩至少元，规模农业带动乡村旅游，三产收入每亩至少0元，着力发展花椒亩，精品水果亩，森林覆盖率85%以上，真正实现了“农业增效、农民增收、农村增绿”。

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胡云生编辑

张勰

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