基层干部权力看似虽小,一旦滥用,事关群众利益。因此,从源头管控微权力,让基层干部始终知敬畏、存戒惧、守底线。富民县款庄镇徐谷村党总支以便于监督、充分协商、熟人社会的乡村微自治理念,设立“村民议事角”,探索实行“村党总支-议事角-村民”的模式,实现“有人议事、有责理事、阳光办事”,做到村民的事村民商量着办、晒在阳光下办,议出了村级微权力民主自治的新路子。
(村民在“村民议事角”议事)
村民议事,畅通收集社情民意的渠道。“以前村里大事小事,主要是村干部说了算,群众的意愿难以表达,事情虽然干得不错,但不一定满足村民的需求。”为解决村民反映的这一问题,徐谷村党总支以徐谷地村为试点,搭建群众说事、议事的平台,设立村民议事角。
议事角每周一8:30—11:00,村干部、村小组、村民代表、党员等多主体参与。在议事过程中,村民有事说事,意愿得以表达,为做到“小事不出村”起到了重要作用;村上大事小情,村干部“提事”,村民积极发表意见建议,共同参与村级事务,确保了群众的知情权。
有责理事,合理有效引导商议微治理。秉承“村民的事情村民办、大家的事情商量办”宗旨,徐谷村党总支坚持公开透明的原则,对村民反映的意见建议进行归纳整理,根据依法、合理的原则,并充分考虑事项的性质、利益关系、复杂程度和影响范围,由村“两委”牵头,村监委做好过程监督,能现场解决的现场拍板解决,不能解决的逐级进行报告。
“为什么干”、“怎么干”、“达到什么效果”……对村上提出的事项,在下一周的“议事角”实践,村党总支再向村民具体说明,让村民充分了解政策,使解决问题的过程有序、有效。
阳光办事,追踪协商做实“后半篇文章”。为确保村民反映的事项件件有着落、事事有回音,做到言必行、行必果、果必信。徐谷村党总支严把议事协商的具体过程,严格落实“四议两公开”,有力解决了古树倒塌损毁房屋、“五堆”治理、邻里纠纷等问题,打造了徐谷地村美丽村庄建设,有效开展了“干部回乡规划乡村振兴行动”“5个振兴”方案征求意见,并将相关结果进行公开,接受监督,从而不断提升执行力。
“‘村民议事角’这个平台的搭建,聚焦群众关心的热点难点问题,通过议事后组织实施,把重心从过去的问题发生后‘灭火’转到事前‘防火’上来,整个过程村民看得见,这不仅融洽了干群关系,也推动了村里各项工作的开展”徐谷村党总支书记深有体会地表示。
“下一步,我们将在此试点的基础上,结合各村实际因地制宜,持续推进议事角、议事亭建设。”县纪委监委相关负责同志表示,把村级微权力日常监督与民主自治相结合,进一步强化村民主人翁意识,动员组织村民共同参与各项事务,从而让日常监督形成常态化,有力维护群众的切身利益,切实提升群众的获得感、幸福感和满意度。(张振佳)