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整装再出发当好新时代答卷人西峡县委书

仲景宛西制药厂区特约记者陈飞摄

记者王毅红曹学祥全媒体记者王笑荷

“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人”。在县域经济竞相发展的大潮中,西峡始终保持“赶考”的清醒与坚定,正放眼全省、全国找坐标,重整行装,接续奋斗,奋力谱写新时代县域经济高质量发展新篇章。近日,西峡县委书记周华锋走进本报“党媒访谈厅”,为广大读者和观众解读西峡县在践行县域治理“三起来”方面的新思路、新探索、新谋划。

谈认识:“三起来”为西峡新一轮大发展确立了航标

问:请您结合西峡发展实际,谈谈对县域治理“三起来”的认识。

答:县域地位独特,县强则国强,县稳则国稳。把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来,县域治理“三起来”科学回答了县域治理的目标任务、动力所在、路径选择等重大问题,是习近平总书记对县域治理工作规律的深入思考和经验总结,是推动县域经济高质量发展的根本遵循,也为西峡新一轮大发展确立了航标。

西峡地处豫鄂陕三省交界地带,“八山一水一分田”。历届县委、县政府带领全县人民,以敢为人先的闯劲、自强不息的心劲、艰苦奋斗的拼劲、苦干实干的韧劲,闯出了县域经济发展的一片新天地。

西峡生产总值、规上工业增加值增速连续多年高于全国、全省平均水平,地方财政公共预算收入、居民人均可支配收入连年位居全市前列,进出口总额、城镇化率、基本公共服务满意度等指标领跑全省,荣获全国文明城市、生态文明建设优秀县、全国法治县等重量级荣誉上百项。

西峡在艰苦创业中奋勇前进,奠定了一定发展基础,全面对标“三起来”,再发力、再起跳,其时已至、其势已成。对标中央和省委的要求,对标市委、市政府的期待,我们有责任主动作为,以“功成不必在我”和“功成必定有我”的境界魄力,扎实践行“三起来”重大要求,推动西峡高质量发展。

谈实践:践行“三起来”,围绕“五个强起来”精准切入

问:西峡走出了一条具有鲜明特色的发展路子,请解读一下在强县富民、改革发展、城乡贯通方面做了哪些有益探索?

答:在前不久召开的全省县域经济高质量发展工作会议上,省委、省政府明确提出“五个强起来”的要求,即:让产业脊梁强起来,让特色优势强起来,让内生动力强起来,让腹地支撑强起来,让生态屏障强起来。这是践行县域治理“三起来”的具体化,为我们推进县域经济高质量发展提供了实践路径。回顾西峡近年来的发展,我们认真贯彻市委、市政府“两轮两翼”“九大专项”决策部署,保持了经济社会健康发展的良好态势,完全符合省委、省政府“五个强起来”的要求。

问:如何让“产业脊梁”强起来?

答:西峡有一定的工业基础,目前,正处于新旧动能加速转换期。围绕加快产业转型升级,我们突出集聚集群,聚焦新型特钢、冶金新材料、先进装备制造、中药制药及绿色食品四大主导产业,抓住项目建设、科技创新两个关键,不断强化金融、人才等要素保障,推动产业集聚区二次创业,形成了4个百亿级产业集群。年,西峡规上工业增加值、工业增值税、工业品出口、工业用电量均居全市第一,4个产业集群产值占全县工业总产值的81%,超千万元税收企业达15家,龙成集团、西保集团、仲景宛药、飞龙公司进入省民营企业强,其中,龙成连续10年位列中国民营企业强;县产业集聚区晋升为省二星级。

产业强首先要科技强。我们注重创新驱动,大力实施高新技术企业、创新龙头企业、科技小巨人等创新型企业培育工程,推进产业结构向规模、技术、品牌提升,产品结构向优质、低碳、高附加值迈进。比如,汉冶特钢,通过实施高品质钢升级技术改造,使产品达到中国领先、世界一流水平,年产值达到亿元,实现税利8.5亿元。再如,仲景宛药公司,创新实施了中药配方颗粒开发及产业化项目,填补了河南省中药配方颗粒的空白。

问:如何让“特色优势”强起来?

答:一是重扶持。在猕猴桃、食用菌产业发展上,每年分别单列万元扶持资金,并在生产、经营、加工等方面给予政策、项目支持,保持了产业的稳定发展。目前,西峡香菇出口连续6年居于河南农产品出口第一位,猕猴桃产量和面积位居全国县级前列,山茱萸年产量吨以上,占全国总产量的一半以上,位居全国第一。

二是强带动。培育了仲景宛西制药、仲景食品、果然风情等一批龙头加工企业,建成了双龙、丁河、西坪3个香菇交易市场,同时开辟了网上销售途径,有效推动了产业健康发展。今年疫情期间,仲景食品网上销售量增长32.2%。

三是抓融合。坚持一二三产业融合发展,把产业基地建成企业“第一车间”,“菌果药”三大特色产业的年综合产值亿元以上,农民人均纯收入的80%来自三大特色产业。

四是抓质量。按照有机化、标准化方向,与中国农科院、河南农大、省农科院等10多个院校建立合作关系,大力推广新品种新技术,提升农产品质量,打响了“西峡香菇甲天下”“中国最受欢迎的猕猴桃区域10强”等品牌。

问:让“内生动力”强起来,关键是什么?

答:发展出题目,改革做文章,改革出动力。我们始终坚持把改革开放、优化营商环境作为加快转型跨越的关键一招。

组建13个招商专班,围绕主导产业、优势企业、特色资源,围绕重大基础设施、社会公共事业等全面出击,今年共谋划10个总投资25亿元的拟落地项目和个拟对接项目。

“一网通办”前提下“最多跑一次”改革保持省市先进位次,个高频事项达到“最多跑一次”。实施“多证合一”等改革,企业开办时间压缩为2.5个工作日。河长制、融媒体、跨境电商、农村“三权分置”、司法体制领域改革等走在全省前列,营商环境评价位居全市前列。

问:怎样让“腹地支撑”强起来?

答:主要是贯通城乡,形成以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的发展新格局。

一是做强县城“引擎”,谋划实施了鹳河生态文化园、县医院整体搬迁、“三馆一中心”等一批重大城市建设工程,完善城市功能,提升城市品位。同时,着力打造一批中心镇、特色镇和中心村,做实“节点”,优化城镇体系,全县城镇化率达到51.28%。

二是贯通城乡要素,以城乡规划布局一体化为引领,推进城镇水、电、气、网等基础设施向农村延伸,教育、医疗等公共服务向农村覆盖,现代文明向农村辐射。比如,西医院为核心、16个乡镇卫生院为支点的紧密型“医共体”,山区居民在乡镇卫生院就能做CT,还可以通过远程诊疗系统,医院专家的会诊。

三是推动产业融合,把农业作为工业第一车间,把农村产业作为全域旅游第一要素,着力构建“国道百公里猕猴桃长廊、鹳河百公里香菇长廊、国道旅游长廊”三大环线,以产业环线为纽带,推动城乡产业融合互动发展。

问:西峡是生态富集区,也是生态敏感区,如何让“生态屏障”强起来?

答:主要是做好三篇文章。一是“加”,就是增绿,近三年共造林绿化43.6万亩,封山育林万亩,全县森林覆盖率达79.9%,被评为“省级森林城市”,正在冲刺“国家森林城市”。二是“减”,就是治污,持续推进“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程,先后关停高耗能、高污染企业多家,基本消除了黑臭水体,城镇污水集中处理率达到94.4%,城镇生活垃圾无害化处理率达到%,出境水质达标率%。三是“乘”,就是构建绿色产业体系,大力发展高效生态经济,走绿色发展、低碳发展、循环发展之路,全县高新技术企业达到15家。

猕猴桃成为山区农民“致富果”记者封德摄

谈谋划:深化“三起来”,推进治理能力和治理体系现代化

问:省委、省政府把西峡定位为“生态功能县”,市委、市政府希望西峡在高质量建设大城市中“当头雁、走前列”。面对省委、市委的定位和要求,西峡如何更加出彩?

答:在新起点上推进县域经济高质量发展,要坚定不移地贯彻新发展理念,持续践行县域治理“三起来”,坚决贯彻五个“强起来”,深入落实“两轮两翼”战略、九大专项,在区域经济布局中找准定位、发挥优势,为高质量建设大城市再立新功。

一是持续壮大4个百亿级工业产业集群和3个国家级特色农产品基地,支撑强县富民。到年,以汉冶特钢为核心的特钢产业园主营收入达到亿元,以西保集团为核心的冶金新材料产业园主营收入达到亿元,以仲景集团为核心的中药制药与绿色食品健康产业园主营收入达到亿元,以飞龙股份、西排、众德为核心的汽车零部件产业园主营收入达到亿元。建成全国食用菌绿色发展示范县、全国知名猕猴桃标准化示范县、全国知名优质道地中药材生产基地。

二是依托国家级外贸转型升级基地、国家级电子商务进农村综合示范县(升级版)、全省对外开放先进县等载体平台,以开放倒逼改革。深度融入“一带一路”,进出口总额保持全省第一位次,建成豫鄂陕接合部开放新高地。谋划推进一批重大项目,以高质量投资推动高质量发展。

三是坚持全国文明城市和全省乡村振兴示范县建设并重,推进城乡贯通。着力谋划推进“一核三轴四区多支点”的城乡发展格局,强力推进城乡基础设施一体化、城乡基本公共服务一体化、城乡生态建设一体化,形成共建共享新局面。

南阳汉冶特钢炼钢生产线记者封德摄

水墨龙乡赛仙境通讯员朱营生摄

谈落实:重抓全域党建,推进“三起来”落实落细

问:新西峡的崭新画卷已精心绘就,如何尽快让锦绣蓝图变成美好现实?

答:抓好县域工作,最根本的是加强和改善党的领导。今年以来,我们立足县域发展的阶段性要求,树牢问题导向,把全域党建作为推动党的建设高质量的总抓手,坚持“因需而建,因事而联”,在农村突出“包联建促”,在社区深化“双报到双服务双评议”,整合各方资源,推动力量下沉,让群众感到身边就有党员、就有党组织,初步呈现出“举旗帜、聚力量,强基础、解难题,促发展、赢民心”的良好效果。

全域党建带动了全域治理。年,西峡公众安全感在全省县市区中名列第一;信访量呈断崖式下降,信访绩效排名全市第一,荣获“全省信访工作突出单位”称号。

下一步,我们将继续通过抓全域党建,为县域经济高质量发展提供坚强保障。

持续学,就是用好理论学习中心组、“三会一课”等形式,用好“学习强国”等平台,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提升政治引领力、科学决策力、领导发展力。

务实干,就是切实增强执行力、创新力。吃透相关支持政策,悟透西峡发展的增长点、薄弱点、潜力点,深度谋划,争取好项目、政策、资金,推动西峡在融入大局中加快整体跃升。

常态严,就是严格履行党要管党政治责任,全面从严治党,认真落实党风廉政建设一系列要求,抓在日常、严在平常,营造风清气正的政治生态。

幸福都是奋斗出来的。在新的征程上,我们要用心工作,务实重干,奋勇争先,努力交出一份不负人民、不负时代的优异答卷!

编辑:冯长顺

审核:周若愚

终审:柏伴雪




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