城市新貌
百里平川，境内无山，新野异于寻常的就是“平”。如何做到“平地起谷堆”、实现“平地起惊雷”？这是新野县委新一届领导班子日思夜想的事情，务必做到“心中有丘壑”。一切从“平”出发，朝着“两高”攀登！新野县以县域治理“三起来”要求为遵循，用“田园新野”这个发展理念和目标定位，统领全县高质量发展，干字当头，敢字为先，促进经济转型升级、干部作风转变、社会和谐、生态向好、民生福祉提升等，为南阳高质量建设大城市作出新野贡献。干字当头再出发，田园作画景色异。6月30日，新野县委书记燕峰接受本报“践行‘三起来’，聚力高质量建设大城市·县市区委书记系列访谈”报道组专访，就如何加速振兴、实现跨越发展，深入系统地解析了县委班子的思考谋划和躬身实践。新野，“田园新野”，一座三国文化名城，一座纺织服装新城，一座生态宜居绿城，正在南阳大地上快速崛起。
新野纺织生产车间
谈认识：县域治理辟新径“田园新野”唱大风
问：对于习近平总书记提出县域治理“三起来”的重要要求，你有着怎样的深刻认识？
答：习近平总书记提出的县域治理“三起来”要求，内涵丰富、意蕴深刻，是全面、系统、有机联系的整体，体现了战略谋划、发展目标、路径选择和价值取向的高度统一，洞察了县域治理的特点和规律，科学回答了“什么是县域治理，怎样推进县域治理”的时代命题，是推动县域高质量发展的根本遵循。
我认为，践行好“三起来”要求，既要贯彻党的路线方针政策，落实中央和省、市工作部署，又要带领县、乡（镇）、村（社区），促进发展、服务民生。既要实现总量大、质量高、效益好、结构优、竞争力强的“强县”目标，又要做好收入较高、稳定就业、生活水平和生活质量提高的“富民”实事，还要善用改革创新的思路破解发展中的难题，全面推进城乡空间布局、基础设施、公共服务等方面的一体化，实现城乡融合发展。
问：结合“三起来”要求，新野找到什么样的路径？
答：方向决定道路，道路决定命运。践行“三起来”要求，我们选择了“田园新野”作为路径，作为目标定位，更是发展理念！
为什么提出“田园新野”呢？大家知道，新野是一个典型的平原农业县，没山没矿，没有发展重工业的基础。遵循“三起来”要求，新野人重新审视自我：产业明晰，农业产业化水平较高，生态环境优良。跟南阳其他县市区相比，“田园”是新野最大的资源，也是最大的特色。
当然，这里的“田园新野”，不是一般意义上的田园，而是符合新野实际的时代抉择，统领全县发展的理念体系。“田园新野”形在田园、意在田园、特在田园，具体分为三个层次来解读。
首先，“田园新野”是品质生态化的绿色经济。着眼于环境生态、发展方式生态、产品生态等，努力打造低碳、循环、清洁、高效的全域绿色工厂，提供优质、高能、有机的绿色产品，真正让绿色发展理念、生态要素融入高质量发展的肌理之中。
其次，“田园新野”是形态集约化的强县富民经济。推动产业转型升级、创新驱动发展，形成强大的经济保障力。创新平台集聚产业，促进基础设施和生产资源的高效配置。延伸集合产业链条，促进规模做大和产能的叠加释放。整合集中科技、信息、人才多要素，促进产业层次的高端化发展，让“田园新野”因内在聚合而富有动力和张力。
第三，“田园新野”是城乡融合发展的美丽展现。把“田园”的丰富内涵融于经济社会发展的各领域和各环节，打造田园风貌，营造宜居宜业的发展环境，充分展现环境生态之美。弘扬田园文化，培育富有地域人文特色的经济品类，充分展现产业形态之美。升华田园追求，营造富有浓郁本土气息的经济生活，充分展现生活状态之美。
“田园新野”是全县人民共同智慧的结晶，凝聚了最大的共识，这是向前的力量！
鼎泰高科生产线
谈探索：弯道超车加速跑争当时代排头兵
问：围绕把强县和富民统一起来，新野在推动产业转型升级上是如何做的？
答：产业，是撑起强县富民的“铁脊梁”。我们按照市委“两轮两翼”发展要求，牢固树立产城融合、城乡一体的发展理念，将城乡产业布局划分为主导产业、特色产业和乡村休闲产业等三个层面，弯道超车还要加速跑，勇当新时代高质量发展排头兵。
主导产业，强化链式发展，昂起跨越“大龙头”。
纺织服装，是新野持续创新、不断发展的传统产业。我们提出“打造百亿级纺织服装园区”的目标，先后建成投产新纺公司12万锭智能纱、罗蒙服饰万件衬衣和20万件羽绒服、华星公司台高档喷气织机、鹏升公司台大圆织机和万件服装生产线等一批高质量项目，引进了娜瑛服饰、伊莎贝尔等10多家中小服装企业，形成了以新纺公司为龙头的纺织服装产业集群。在这里，值得一提的是，年新纺公司染整项目的建成投产，彻底打通了印染瓶颈，终结了新野纺织服装产业没有印染的历史，实现了新野纺织人多年的“印染梦”，真正形成了“原棉加工—纺纱—织布—印染—面料—服装”的全产业链经营格局，对新野乃至全市纺织服装产业转型跨越发展具有里程碑意义。
智能制造，是新野弯道超车、加速快跑的特色产业。项目为王、招商为要、落地为金，大力招商引资，重点培育智能制造产业，引进建成鼎泰高科、旭润光电等10多个智能制造项目，形成了26家企业为群体的智能制造产业。年以来，智能制造产业产值年均增长32%，年产值占全县工业产值的36%，呈现出多点支撑、多元发力的产业格局。我得特别说说鼎泰高科，这是一家高新技术企业，也是一家“独角兽”，企业产品占有国内33%和国际23%的市场，行业排名全国第二、世界第三，去年启动建设鼎泰高科产业园，达产后排名将跃升至世界第一，成为南阳智能制造产业的排头兵。
食品加工，志在做强做大。依托肉牛、蔬菜、花生、优质小麦等丰富的农产品资源，以“粮头食尾”“农头工尾”为牵引，形成了以科尔沁牛业、裕康面业等20家企业为群体的食品加工产业集群，着力打造南阳大城市乃至全省全国重要的农副产品供应基地。其中，以科尔沁牛业南阳公司为龙头，联通农、牧、工、商四大业态，形成“全链条全循环、高质量高效益”的三产融合发展模式，成功创建为国家现代农业示范区、全国一二三产业融合发展先导区。
特色产业，抓园区建基地，做强传统“壮产业”。
蔬菜种植，重在做精做细。与河南农科院等科研院所合作，引进新品种，推行工厂化育苗、规模化种植，全县蔬菜年产量多万吨，产值17亿元以上，菜农人均年纯收入达多元，素有“北有寿光、南有新野”之称。
独有产业，电商媒体推动，美化活力“小凤尾”。
乡村休闲，全域重抓重推。鼓励有独特资源、有生态文化优势的村庄，从“卖产品”向“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变，加速乡村振兴。如今，津湾的桃果、上庄的黄梨、龙潭的黄酒、施庵的中药材，逐渐形成具有地理标志的乡村旅游地和特色农产品。
问：贯通城乡发展，新野如何实现？
答：乡村，是梦想起飞的原点。未来的乡村不是城市的附属，而是承载乡愁的美好家园。城乡关系的重塑，我们从割裂城乡的各种壁垒打破开始，奋力打通各种资源要素平等交换的通道。
在这些理念的指引下，我们以全域化的视角来谋划城乡贯通，坚持以县城为龙头、以重点镇为节点、以中心村为支撑，持续推动城乡规划、产业发展、生态建设、公共服务、基础设施等一体化，着力构建“一城两区5中心8镇60中心村”的城乡融合发展格局。
具体实践中，我们着重实施“四个一体化”：城乡环卫一体化，城乡公交一体化，城乡教育一体化，城乡医疗一体化，把基础设施向农村延伸，将公共服务向农村覆盖，让现代文明向农村辐射，“四个一体化”促进城乡大变样、文明大提升。
问：请谈一谈在改革和发展结合上，新野做了哪些有益的探索?
答：全面进入深水区，改革从增量走向存量。
改革出动力，改革有红利。深化金财、金源、金茂、金盛、中牧、淯新砂石等六大平台公司现代企业制度改革，构建平台公司与城市经营、产业、企业的循环链，有力支撑城市基础设施建设和产业的培育发展。深化人才引进机制改革，赋予教育、医疗等单位更多用人自主权。实行“人才+项目”捆绑引才模式，实现“引进一个人才、带来一个项目、发展一个产业”的目标。深化惠民殡葬改革，建设县、村公益性墓地，倡树殡葬文明新风。事业单位转企改革、环卫体制改革、城管体制改革、自来水供水体制改革、砂石资源国有化采运等改革，均实现平稳有序推进。系列改革解决了一些深层次矛盾和问题，为高质量发展开辟了更大空间。
谈谋划：白河活水润古城“平原水乡”入梦来
问：“田园新野”统揽全县，引领发展，未来可期！请问，中期规划有哪些？
答：“田园新野”理念，可以说新野特有，符合县情，得民心合民意，破解困局，活力十足。围绕“田园新野”的发展理念，我们力争用3至5年时间，把新野打造成三国文化名城、纺织服装新城、生态宜居绿城，充分展现产业形态之美、生态环境之美、生活状态之美，成功创建全省县域治理“三起来”示范县，成为南阳建设大城市的重要支撑。
就指标而言，我们希望实现“三个更加”：产业结构更加优化，纺织服装产业规模将达亿元、智能制造产业规模可达亿元、食品加工产业规模可达亿元；城乡发展更加贯通，县城河西片区发展成效显现，成功创建省级文明城市；生态环境更加宜居，“平原水乡”做成见效，建成富有地域特色、承载田园乡愁、彰显现代文明的美丽家园。
问：“平原水乡”是个新提法，请说说你的想法。
答：打造“田园新野”品牌，坚定不移地走“绿富美”发展之路。众所周知，新野一马平川，地势全市最低，南阳约有八成出境水流过新野，自北向南有唐、白、湍、刁等8条过境河流，水资源丰富，每年约37亿立方米，且原有的引丹等水利设施较为完善，这是新野难能可贵的财富。
蓄住“天上水”，利用“过境水”，涵养“地下水”！这几年，我们先后建成白河0号橡胶坝、1号橡胶坝、液压坝“三座大坝”。今年，我们要完成群众期盼40多年的军民渠、农场沟、老寨河“三条城区内河治理”，实现白河与三里河水系连通，把白河活水引入城区内河，真正实现绿水穿城、绿水绕城、绿水润城的愿景。未来，建成南水北调调蓄人工湖，将形成河西片区水系景观。
做好“水”文章，新野还有很长的路要走。实施全域水系连通工程，利用自然河道、现有灌区、部分开挖和在重要节点建坝蓄水。同时，瞄准“森林新野”建设目标，开展全域国土绿化行动，开展“四边四化”活动（围绕路边、村边、户边、水边，实施洁化、绿化、美化、亮化），形成“常年见绿、月月有花、四季出彩”的田园风光。
谈落实：学思践悟见初心追梦笃行能致远
问：今年下半年，新野将怎样完成目标任务？
答：政贵有恒，治须有常嘛。全面小康的路上，新野人民一个也不能掉队！
这是郑重承诺，也是工作要求。我们坚定不移贯彻新发展理念，严格按照县域治理“三起来”的要求，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，主动融入南阳高质量建设大城市发展大局，强力实施“两轮两翼”战略，全面推进“田园新野”的发展理念，持续抓好产业转型、项目建设、基础设施、民生保障四个重点，推进党的建设和经济发展“两个高质量”工作体系，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”“六保”工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，高质量建设“活力新野、田园新野、幸福新野”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
奋进正当时，扬帆再出发。我们将深入开展“干字当头、拉高标杆，讲求效率、重在结果”主题实践活动，扎实开展村支部书记“大比武”、乡镇街道经济“大观摩”、县直单位一把手“大述职”等“亮、晒、评”活动，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，为践行县域治理“三起来”、助推南阳大城市建设而努力奋斗！（图片均为资料照片）
记者贾东民全媒体记者贾林伟柏伴雪
编辑：冯长顺
审核：周若愚
终审：柏伴雪
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