▲签约仪式(图源富民县官微)
双方从探索企业异地注册、开通企业服务“绿色通道”等8个方面进行政务服务领域深度合作,为昆明都市圈的发展探路。据悉,目前双方梳理出了项富民县、五华区政务服务事项联办清单,将实现两地企业和群众,可以在任意一个政务服务中心“无差别受理、同标准办理”,“就近一次办成”。此外,两地还将实现政务信息共享共建,推行线上线下融合,以“统一标准、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”为目标,共同打造“跨区域通办”“区块链政务服务”营商环境新品牌。▲五华区两块飞地在富民县境内作为山水相连的五华区和富民县,是昆明主城连通和带动北部五县发展的重要纽带和关键节点,在昆明市委十一届十次会议就明确提出,“鼓励山水相连、产业互补、要素互通的五华西北片区和富民片区跨越县域联合共建”。区域协同发展昆明都市圈内县域竞争变合作
今年2月发布的云南省“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要明确,以昆明城区为中心形成1小时都市圈,发展成为云南高质量发展的强大引擎,到年,昆明都市圈将聚集全省20%的人口、40%的地区生产总值。
《云南省国土空间规划(-年)公众征求意见稿》则提出,打造1小时通勤圈,强化城市间产业产业分工协作,构建一体化发展机制,至年,昆明都市圈城镇人口增加万人。
▲云南“一圈一核两群一带”的规划昆明市“十四五”规划明确了昆明都市圈的范围,以昆明主城五区为中心,覆盖晋宁区、安宁市、嵩明县、富民县、宜良县、寻甸县、石林县、弥勒市、红塔区、澄江市,形成1小时通勤的昆明都市圈。
在昆明市各区发布的“十四五”规划中,均强调区域协同发展:
五华区与富民县在产业、招商引资方面强化合作,共建昆明北部山水田园城;
盘龙区依托双龙毗邻空港的优势,打造“绿色会客厅”;西山区打造西门户组团,构建昆明都市圈现代化中枢门户区;
官渡区利用区位优势,形成联动经开、空港和保税区,对接呈贡区,互联互通的交通基础设施网络;
呈贡区打造以呈贡为中心的1小时高铁经济圈,加强与周边地区的全方位合作,协同发展构建区域合作新格局;
晋宁区强化与呈贡、大渔片区的协同共建,融入区域性国际中心城市和昆玉同城化建设。
▲昆明都市圈覆盖范围示意昆明各区县的协同发展,将中心城区非核心功能纾解到周边区域,从单打独斗的竞争时代,进入区域协同、合作的时代,为昆明都市圈的发展探路,率先实现优质公共服务共治共享、共建共享。
昆明都市圈还有很长的路要走
年2月,国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,都市圈建设浮出水面,年也被称为“都市圈元年”。
与此同时发布的《年中国城市圈的发展研究报告》指出,都市圈划定的基本门槛是,中心城区人口规模万人以上,而且在1小时通勤圈内,人口密度超过1人/平方公里。
《报告》在全国识别出34个都市圈,其中7个成熟都市圈、16个发展型都市圈、11个培育型都市圈。
▲发改委培育都市圈的指导意见截图专家介绍,培育发展都市圈,从单一核心板块的中心城市,走向区域协同发展,是避免“摊大饼式”的发展的良方。国家发改委相关人士也指出,都市圈是解决大城市病的有效良方,将中心城市非核心功能疏解到周边中小城市,有效缓解交通拥堵、房价高企等问题,推动解决大城市病。
因此,国家发改委提出,允许都市圈内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨地区调剂;健全都市圈商品房供应体系,强化城市间房地产市场调控政策协同。
目前,国内已有南京都市圈、福州都市圈,获国家发改委批复同意。
国家发改委点名支持的成都都市圈和西安都市圈,其中,成都都市圈正在规划中,西安都市圈已完成规划,陕西省已上报等待批复。
此外,郑州都市圈的建设脚步也在加快,今年4月已发布了交通一体化发展规划,河南省在年预计完成投资亿元。
▲云南省、昆明市“十四五”规划中关于昆明都市圈的阐述
反观昆明,与重庆、南昌等11个同属于培育期的都市圈,在云南省“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要中,仅有余字的描述,昆明市“十四五”规划中,用一个章节阐述培育发展昆明都市圈,但实质内容在千字以内。从目前各种规划计划来看,昆明都市圈还处于概念提出阶段,具体的规划还在路上,到国家批复阶段,还有很长的路要走。虽然五华区和富民县率先启动了共建,也仅是在政务服务方面合作,其他方面的合作还在探索中,意义有限。对于昆明都市圈有什么看法,识别下方