年中央一号文件指出，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，指明了未来一个时期我国经济社会发展的总体思路、总体目标和总体原则。当前，实现农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁仍面临一系列风险挑战，实现共同富裕最薄弱的环节仍在农村，必须通过深入推进农村重点领域改革，激活各类资源要素。在复杂多变的发展环境下，以发展和安全的稳定性应对不稳定性和不确定性的外部环境。
土地制度创新要抓“两块地”
我国农业农村经济取得的辉煌成就，得益于在持续推进农村改革的过程中，始终坚持农村基本经营制度不动摇，把处理好农民与土地的关系作为主线。区别于建设用地和征地制度改革，仅涉及部分区域和部分农民，承包地和宅基地制度改革事关每一位农民的切身利益，更直接关系到农业生产和农村社会的稳定，必须进一步突出农民在“两块地”上的基本权益保障。
扩大农村承包地延包试点范围。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，是巩固完善农村基本经营制度的“定盘星”。我国第二轮土地承包从年开始，到年基本完成。按照承包期三十年计算，二轮承包将在未来几年内陆续到期，“十四五”期间全国将有多万名农户需要顺延，大规模延包将在年前后，现在是窗口期，延包试点工作需要加快推进。根据年清华大学中国农村研究院对山东、浙江、山西、陕西、吉林等12个省份的调查，主要有两种延包情况，一是顺延；二是小调整，50％以上的农民希望维持二轮土地承包关系不变，还有超过30％的农民希望依据新的户籍人口或常住人口进行土地调整。解决二轮承包后农村出现的新情况，包括新增家庭成员未获得耕地等一系列问题，在延包工作中需高度
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