“小县要有大作为、发展要有大志向”。曾是浙江省8个贫困县之一的武义，在习近平总书记“三篇文章”的指引下，一步一个脚印，实现了从摆脱贫困到全面小康的大跨越。在金华高质量发展推进共同富裕先行示范新征程上，武义这些思路和做法将提供什么样的样本示范？迭代“三篇文章”、奋进“二次跨越”，武义如何定义“十四五”开局之年的改革发展？
在《环球访谈》新闻直播间“第三届金华发展大会主题发布会”现场，我们特别邀请到浙江省金华市武义县委书记姚激扬进行访谈。
《环球访谈》：今天走进《环球访谈》新闻直播间的嘉宾是——金华市武义县委书记姚激扬。姚书记，您好！首先请您简单介绍一下武义县经济社会整体发展情况。
金华市武义县委书记姚激扬：主持人好！首先，非常感谢环球网创设的推介武义的好契机、好平台。
武义是浙中山区县，也是革命老根据地县、少数民族聚居地区，县域总面积平方公里，常住人口46.2万。武义的情况和特点，可以用三个字来概括：
一是生态“优”。
武义是全球绿色城市、中国天然氧吧，森林覆盖率74%，79%的地表水达到Ⅱ类标准，是名副其实的“江南桃花源”和“浙中绿岛”。
武义也是全省唯一的中国温泉之城。温泉量大、质优，浙江第一、华东一流。日出水量2.4万吨，富含20多种对人体有益的矿物质和微量元素。
武义还是首个中国有机茶之乡，茶园面积占金华三分之一，有机茶产量和产值全省第一。“武阳春雨”是浙江省十大名茶。
武义的有机国药也是独树一帜，盛产灵芝、铁皮石斛、西红花等名贵中药材，我们还大力发展气养、水养、体养、食养、药养等康养旅游，被评为浙江省全域旅游示范县。
二是发展“快”。
武义曾是浙江的8个贫困县之一。近年来，在工业化、城镇化的双轮驱动下，经济社会发展驶入快车道，实现了从摆脱贫困到全面小康的大跨越。
特别是去年以来，全县上下众志成城，合力打赢了疫情防控和复工复产主动战、经济发展总体战，经济增长创下6年来最好成绩。
全年实现地区生产总值.3亿元，增速高于国家和省市平均水平；财政总收入44.7亿元；规上工业增加值95亿元，居浙江省26个山区县之首。
三是前景“好”。
从发展看，浙江正举全省之力支持武义等山区县的发展，为我们送来了一系列的政策礼包。
从区位看，武义与金华市区已经形成20分钟通勤圈，同城发展已经成为市县两级共同的战略目标。
从产业看，武义的产业布局科学、分工明确，北部机声隆隆，主要发展工业，中部车水马龙，主要发展农业和旅游业，南部满目葱茏，是生态功能区，生态容量大。
借此机会，也欢迎各地的朋友来武义休闲旅游、投资兴业，助力武义建设、共享武义发展。
《环球访谈》：刚才，姚书记如数家珍地谈到了武义近年来的发展成绩。在您看来，这些成绩的背后，主要靠的是什么？
武义县委书记姚激扬：武义的发展之所以能取得这样的成绩，一方面离不开上级党委政府和社会各界的关心支持，另一方面也得益于历届县委县政府坚持“一张蓝图绘到底”。
这张蓝图，就是习近平总书记在浙江工作期间，两次来武义调研时所提出的一系列指示要求，我把它概括为“三篇文章”。
第一篇文章是后发赶超。当年，总书记来武义第一站就考察了武义的工业，勉励我们要发挥土地资源、劳动力等后发优势，积极承接周边发达地区的产业转移，努力打造新的经济增长点。这也成为后来“八八战略”里的一项重要内容。
第二篇文章是下山脱贫。总书记当年特别嘱咐我们，下山脱贫是一项德政工程、民心工程，一定要把这个事做好做扎实。所以这些年我们一直在做，并且已经总结出了几个版本：1.0版是农民从山上搬到山下，但还是务农；2.0版是工业发展起来以后，农民进城打工，但老家还在山区；现在，我们在做的是3.0版，让农民连人带家一起搬到城里，一步到位变市民，既推动城市化，又推动群众就业发展，过上高品质生活。
第三篇文章是“后陈经验”。“后陈经验”，简单地说，就是源于武义后陈村、现在已经全国实行的，通过建立村务监督委员会，来推动村务工作公开、公平、有序、规范的基层治理经验。“后陈经验”这个名字，是总书记当年亲自提炼的，没有总书记，就没有“后陈经验”。它与“枫桥经验”可以说是相辅相成、优势互补。
这就是总书记赋予我们武义的“三篇文章”发展道路，分别对应了高质量发展、高品质生活、高效能治理三个维度，可以说是对我们武义经济社会发展进行了全面指导、科学定向。正是在总书记的指引下，武义这几年得到了比较好的发展。
现在到了新发展阶段，形势发生了很大的变化，像“下山脱贫”已经不符合当前的发展形势了，因此我们也与时俱进，对“三篇文章”进行了迭代升级。
第一篇文章是从“后发赶超”升级为“跨越赶超”。一个是后发优势减少了，再一个是省委对山区县，明确提出了跨越式高质量发展的要求。
第二篇文章是从“下山脱贫”升级为“兴城共富”。就是大力推进新型城镇化，通过聚人兴城，实现“共同富裕”。
第三篇文章是从“后陈经验”升级为“源头智治”。以数字化改革为引领，挖掘新时代“后陈经验”源头治理的核心理念。这“三篇文章”的迭代升级，就构成了武义“十四五”发展的蓝图。
《环球访谈》：武义与金华市区的同城化，已经成了“共建都市区”“聚力八婺高质量发展”的重大战略之一。这方面，武义是如何考虑和谋划的？
金华市武义县委书记姚激扬：去年，投资30个亿的金武快速路通车，武义和金华市区的通勤由原来的1个小时，缩短到了20分钟。交通的优化，客观上也把金武同城的课题摆在了我们面前。
因此，我们在金华市委、市政府的大力关心支持下，因势利导、顺势而为，谋划实施了一系列推进金武同城发展的举措：
首先，是把金武同城作为推动武义“二次跨越”发展的关键一招。之前，武义从一个传统农业县逐步发展成为工业县，摆脱贫困迈向全面小康，这可以说是武义发展史上的“第一次跨越”。到了现在这个发展阶段，我们要做的，就是通过金武同城，加快推进武义由县域经济向都市区经济转型，实现新一轮跨越式高质量发展，这对武义来说就是“二次跨越”。
第二，是沿金武快速路，建设金武新城。目前的规划面积大约在30平方公里，其中，核心区是12平方公里。我们考虑把金武新城打造成为集康养休闲、智慧创新、绿色智造、品质服务、未来社区等于一体的“康养智城”，同时也是金武同城的主平台和桥头堡。
第三，是推进教育、医疗、便民服务、文化旅游等各个领域的同城合作。比如，教育方面，我们已经成立了“金华市外国语学校金武新城校区”。便民服务方面，已有多个事项实现了同城通办。通过这些合作，打破地域界限，推动武义从一个山区县成为都市区的一域，让武义的老百姓能够更好地享受高品质的都市生活。
《环球访谈》：作为全国最早探索出下山脱贫成功经验的地区之一，武义在迈向共同富裕的新征程上，有哪些好的思路和做法？
金华市武义县委书记姚激扬：浙江实现共同富裕，26个山区县是薄弱点、关键处，也是潜力源、增长极。武义是“三大差距”较大的地方，两个方面具有典型性：
一个是区域差别大，北部、中部、南部发展不平衡，是一个缩小版的浙江。
一个是跨越赶超有特色，武义从一个纯粹的农业县，通过自身努力，跨入了工业县、旅游县，形成了跨越式发展的路径、经验。
这两个典型性，让武义具备了为共同富裕探路的可能性。
因此，我们凝聚了一个强烈共识，就是“小县要有大作为、发展要有大志向”。武义要实现跨越式高质量发展，首先思想上不能以“小县”自居，不能以“欠发达”自居，而要有“山区更要奋进”的意识，要有争第一、创唯一的发展志气。
我们树立了一个奋进目标。就是要争当山区县跨越式高质量发展共同富裕的排头兵。不仅达到省里的要求，一些指标还要自我加压、提出更高要求。
我们推出了一系列改革举措。
1．我们大抓高质量发展，努力做大“蛋糕”。认真落实省委对山区县提出的跨越式发展的要求，努力推进高质量发展。我们提出“再造一个武义工业”的目标，争取“十四五”期间武义的工业总产值实现翻番。武义现有规上工业企业家，去年规上工业总产值突破了亿元，纳税千万元以上企业42家，数量在金华排名第二。省委还要求，山区县要在招商引资上花更大力气。今年上半年，我们举行了招大引强项目签约大会，签约项目总投资亿元，基本都是产业项目。近期，又有一批项目要集中签约、集中开工。
2．我们积极克服“等靠要”思想，努力完善考核推进机制。推动跨越式发展，必须要有奋进赶超、争创一流的精气神。去年以来，我们把武义的城市口号由原来的“养生武义”升级为“奋进武义”，激发干部群众拼争抢创的工作激情。我们还改革乡镇财政体制，创新一把尺子考核机制，工业乡镇侧重考核亩均税收，生态乡镇侧重考核农民人均收入，让每个乡镇都有努力方向和赶超作为。我们每季度一考核，不断激发干部的积极性。
3．我们积极推进新型城镇化建设，努力提高城镇人口密度。我们把下山脱贫工作从解决温饱的1.0版、推动致富的2.0版，升级为现在在做的3.0版，让山民进城落户集聚，一步到位变市民，又能推进城镇化建设。目前我县常住人口从区域分布上看，北部、中部、南部的比例大概是8:1:1，城镇化水平有了较大提高。人口流出较多的乡镇，我们还组建了乡镇区域发展联盟，促进力量整合、抱团发展，把多余的干部资源调剂出来，支援给北部人口流入的乡镇街道。
4．我们积极探索生态补偿、要素资源补偿等多种方式，推进区域协调发展。生态补偿，就是每年拿出0万资金，奖励给生态建设突出的乡镇，基本上都补给了南部乡镇。我们还探索实施要素补偿，省里每年下达给武义的土地指标，我们基本都用在了北部乡镇街道，对拿不到土地指标的南部乡镇，我们就把这些指标折算成收益，给予相应的价值补偿，保障南部乡镇的发展利益不受损。
5．我们把富民增收工作放在重要位置，提出了富民增收20招。年初，我们成立了富民增收工作专班，总结提出了富民增收20招，带动全县干部思考拓宽富民增收路径。我们要求每个村至少选5招，作为年度工作任务，并进行打擂比拼。20招中，有大力发展有机农业、民宿经济、来料加工、农村电商、小吃经济等富民产业，也有建立定向就业服务、增设公益性岗位、村集体保障救助等机制，还有发展有机国药、康养产业、超市经济等特色产业。武义的超市经济比较有代表性，前几年，武义县委县政府就大力鼓励南部山民外出开办超市。目前，已形成遍布长三角地区的1万多家武义超市群，年销售额多亿元，南部山区有50余个“超市村”，人均收入连续10年保持10%增长。
6．我们大力发展村集体经济，为乡村振兴夯实基础保障。武义的村集体经济普遍不强。今年以来，我们探索试行了发展村集体经济的一条新路。县里成立了乡村振兴发展公司，全县集体经济薄弱村以土地复垦、山林湖田等资源折价入股，公司平价购买政府、国资手中的街面房、店面房、标准厂房等物业，使乡村振兴发展公司能有稳定的物业经济收益。经初步测算，我县有望在年内让%的村都达到经营性收入50万元的标准。集体经济壮大后，我们要求村集体经济要为本村低收入农户做好帮扶保障，村主职干部每月要走访本村最贫困的农户，乡镇街道每月要进行低收入农户的动态监测，确保共同富裕路上一个都不掉队。
《环球访谈》：最后，请问姚书记有什么心里话，想对所有在外打拼奋斗的武义籍乡贤朋友们说的？
金华市武义县委书记姚激扬：各位乡贤朋友！壶山熟水最难忘，一听乡音意味长。武义潜力无限、未来可期，奋进中的武义，产业兴、乡村美、民风淳、人民富，期待天南地北的武义人，加盟奋进武义，助力共同富裕，开创家乡美好未来！
（责任编辑：梁希理视频剪辑：武义县融媒体中心）
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