据昆明市林业和草原局消息，即日起至11月9日，《昆明市“十四五”林业和草原保护发展规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》），面向社会公开征求意见建议。《规划》拟提出，“十四五”期间，在实施中国最美省份典范城市建设重点工程中，昆明拟创建国家级森林乡村个。
到年
全市林业总产值拟达到亿元
《规划》拟提出，到年，全市森林覆盖率达到53%,森林蓄积量达到6万立方米以上；草原综合植被盖度达57%；湿地保护率达69%以上；创建国家级森林乡村个,呈现生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美生态格局,筑牢“美丽中国”典范城市生态根基。
“十四五”期间，拟以安宁、宜良、禄劝、富民4个大型林产品交易市场建设为重点,通过多渠道吸引社会资本,大力发展林下经济和森林康养产业,构建林草新发展格局。到年，全市林业总产值达到亿元,形成高效的绿色惠民现代产业体系,持续巩固生态扶贫成果。同时，林草信息化、机械化、科学化、标准化水平明显提升,林草信息化率达85%，科技贡献率达60%。
“十四五”期间，全市拟规划实施营造林44.75万亩,其中人工造林22.5万亩,封山育林22.3万亩。在国家批准的规模和范围内,优先对生态脆弱区、生态退化区符合退耕政策要求的耕地实施退耕还林,规划实施面积5.6万亩,其中：退耕还林5万亩,退耕还草0.6万亩。
此外，加大石漠化区域林草植被保护恢复,拟争取国家支持实施营造林62万亩,其中,人工造林2万亩,封山育林60万亩。主要涉及12个县(区)即五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡区、石林县、寻甸县、宜良县、嵩明县、富民县、禄劝县、东川区。
加强国有林场森林保护和培育,拟实施森林抚育50万亩，实施退化林修复50万亩，开展低效林改造5万亩，全面推进国家储备林建设,建设国家储备林10万亩。
同时，将生态区位重要的草原划入生态保护红线或自然保护地,实行最严格的保护措施。力争到年,草原退化趋势总体得到遏制,草原综合植被盖度稳步提高,草原生态持续改善,草原质量明显提升。
拟将重点火险区域监测覆盖率
提高到88%以上
《规划》明确，“十四五”期间，全市拟构建和完善以“三区”为骨架的生态安全格局。其中，“生态修复区”是全市经济最发达,城镇和人口分布最集中的区域,也是全市生态修复重点区域,和生态产品和生态容量急需增加的地区。本区域生态治理重在“治水”,以保护滇池等高原湖泊为主。包括：五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、安宁市、晋宁区7个市区。
“生态涵养区”区域位于昆明北部金沙江沿线,是长江经济带的重要组成部分,森林生态功能突出,生态治理重在“护林”,以金沙江流域生态保护修复为主包括东川区、禄劝县、寻甸县3个县区。
“生态保护区”位于昆明城市核心区的周围,是昆明重要的生态保护区域,为确保昆明城市生态安全发挥重要作用。区内局部地区石漠化严重,森林覆盖率相对偏低,生态环境脆弱,极易造成生态退化。本区域生态治理重在“固土”,以林草植被恢复和水土流失防治为主，包括：嵩明县、富民县、石林县、宜良县4个县。
《规划》明确，推进全市级火险预警管理平台建设,提升火情预警监测能力,力争到年,拟将重点火险区域监测覆盖率提高到88%以上,一般火险区域监测覆盖率提高到85%以上。
此外，拟建设森林防火火险要素视频监控系统,火情监测点个,火源监测点个,监测站和防火检查站座,瞭望台20座。拟建设防火道路公里、林火阻隔带和生物防火林带公里。配备灭火水车辆,运兵车辆,防火水窖个,防火水罐个,扑火队营房40座。
“十四五”
拟创建国家、省级森林康养基地8个
《规划》明确，“十四五”期间，在保护森林的前提下,鼓励各地优先在人工商品林地中发展林下经济，拟推广林下有机中药材2万亩,道地药材3万亩。
以牛肝菌、干巴菌、鸡枞菌、鸡油菌等野生菌为重点,开展野生菌产地封育经营,加强野生菌保护性采集和人工促繁基地建设,确保野生菌资源的可持续利用。到年,力争野生菌资源利用量可达3万吨。
生态旅游和森林康养产业方面，依托昆明作为省会城市的优势,积极发展森林生态观光、森林休闲度假、森林探险、自然教育研学和生态旅游村等特色生态旅游,开展森林城镇、森林乡村、森林村寨和森林人家建设,打造国家森林步道、特色生态旅游线路、生态旅游地知名品牌。
到年,拟打造5个国内知名森林旅游品牌,2个湿地旅游品牌,发展森林人家12家。同时，建成安宁温泉街道办事处标准化基地,创建国家级和省级森林康养基地8个,其中,国家级森林康养基地2个,省级森林康养基地6个;森林康养机构4个。
此外，进一步推动观赏苗木产业转型升级,以宜良为中心打造产业集群,培育特色主导产品。“十四五”期间，拟改造提升15万亩观赏苗木产业基地,其中,以乡土树种和自主知识产权树种培育为主改造10.5万亩、苗木新品和驯化培育改造1.5万亩、其它苗木培育改造3万亩;认定20个乡土树种育苗基地,鼓励观赏苗木新品种认定,打造植物新品种创新培育示范基地。拟建设标准化苗圃3万亩,建设2个进出口种苗安全示范区。在宜良县建设产业园区作为昆明市重要的苗木综合交易平台,将园区建成为云南省重要的苗木综合交易、物流中心。
同时，“十四五”期间，拟建设板栗、核桃、油橄榄、花椒等特色经济林果高产高效示范基地10个,面积10万亩;建设特色经济林果初级机械加工一体化示范点30个。
继续推进2个园区建设,其中在寻甸建设中国·昆明国际林业产业园(用地面积亩),在富民建设林产工业精品园。建设林菜种苗示范基地,发展集旅游、观光、餐饮、休闲为一体的发展模式,推动富民成为全省林菜总部交易集散地。
推进安宁西南木材交易市场建成区域性专业化木材交易市场,建设面积亩,应用现代科学管理手段,构筑便捷安全的交易平台,带动传统产业发展升级。充分发挥宜良县的区位优势,建成品种齐全、服务配套、苗优价廉的苗木交易市场。拟在禄劝县建设集仓储、交易、物流等多功能于一体的大型干果市场1个,打造互联网+干果交易销售平台,实现干果经营线上线下同步开展,力争将禄劝干果交易市场打造成西南地区干果集散中心。
“十四五”期间，力争打造国家级林业龙头企业4户,新增省级龙头企业55户以上;积极创建国家级合作示范社2家,省级合作示范社10家;发展林业种植大户36户;发展家庭林场30个。
此外，拟建设3—4个苗木行业品牌,推动苗木精品建设。力争认定市级绿色食品牌10家,省级绿色食品牌5家，推动3个林产品地理标志认定工作。
5年时间
拟回归种植富民枳1万株
《规划》指出，“十四五”期间,拟完成全市各类自然保护地类型、级别、边界范围、功能分区等的确定，实现对全市自然保护地有效管理。全市自然保护地面积拟达到万亩以上。
在昆明主城区，拟建设集保护、监测、科研、展示、交流于一体的生物多样性保护科研中心,全面提升生物多样性保护和管理能力。科研中心包括濒危植物区亩、鸟园50亩、动物隔离区5亩、动物恢复区亩、动物驯养区亩等。
在寻甸黑颈鹤省级自然保护核心区和季节性核心区，拟建设黑颈鹤食源地亩,新增视频监控系统6套，开展自然保护区甸沙乡森林抚育3亩。
优先开展极小种群物种和昆明特有濒危物种拯救行动,科学开展珍稀濒危野生植物自然回归。在东川小江栗喉蜂虎栖息地，选取适宜的潜在营巢地点,适当进行人工干预,满足栗喉蜂虎栖息繁衍需求。富民枳回归保护方面，开展以就地保护为主,近地和迁地相结合的保护形式,使富民枳这一物种及其基因资源得到有效保存。拟培育富民枳容器苗2万株,回归种植富民枳1万株。
通过进一步恢复弥勒苣苔生境。“十四五”期间，弥勒苣苔生长区域拟扩大达到多亩,区域内弥勒苣苔植株达0多株。
“十四五”期间，全市拟完成红嘴鸥环志调查0只,红嘴鸥疫源疫病监测血清、咽拭子、肛拭子采样0份。加强2个国家级和5个省级监测站建设。
如有意见建议，可向昆明林业和草原局反馈。
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