昆明信息港讯（昆明日报记者杜仲莹通讯员付润瑞张劭）昆明市村（社区）“两委”换届后，村干部中新成员多、“一肩挑”人员占比较高，村干部尤其是“一肩挑”人员职责任务更重、廉政风险更大。权力的集中，对村干部的能力素质提出更高要求，也给村级事务监督带来新任务。怎样把更集中的村级权力关进“制度笼子”，保障村级组织平稳、有序运行？昆明市纪检监察机关加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督，积极推动在全市范围构建符合实际的农村小微权力规范运行和监督有力的制度机制体系，让小微权力在阳光下运行。
今年4月，按照云南省纪委监委安排部署，安宁市、富民县、宜良县被纳入昆明市开展加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督的试点地区。昆明市纪委监委提高政治站位，靠前谋划布局，加强对3个试点地区纪委监委督促指导。各地纪委监委主要领导牵头、分管领导具体抓，成立由内设部门及派驻机构为成员的监督试点领导小组，项目化、清单化、具体化压实试点工作任务。在昆明市纪委监委指导下，试点地区纪检监察机关全面加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督，紧盯任务目标，压实层级责任，充分结合村级集体“三资”提级监督成功经验，采取一线调研、规划时段、量化目标等方式，进一步研究细化措施方案；通过紧盯政策落地、资金运行项目运转，紧盯基层政策的执行者、惠民资金的分配者、集体“三资”的管理者，找准权力运行高危环节和问题易发频发根源，强化对基层小微权力运行的监督制约。此外，试点地区纪检监察机关制定规范村级小微权力清单，推动建立提级监督长效机制，破解基层监督难题，及时解决群众“急难愁盼”问题，靶向整治群众身边腐败和不正之风，推进全面从严治党不断向基层延伸。
试点地区纪检监察机关在加强日常监督的过程中，不仅建立提级监督对象信息库，还派员参加提级监督的村（社区）党组织生活会、“两委”重要工作联席会，加强对村（居）务监督委员会的业务指导，通过与村（社区）“两委”干部开展谈心谈话等，摸清“三资”底数情况。试点地区纪检监察机关对专项监督提级、线索处置提级，把“三资”监督管理作为巡察村（社区）重点内容，开展专项监督检查，充分运用信息化手段，赋能小微权力监督，及时预警处置、防范风险；对群众反映强烈、性质严重、影响恶劣的问题加大查处力度，对“三资”管理失职失责及违纪违法典型案例及时通报曝光，强化警示震慑，深入开展“一案一整治”，查找问题背后深层次原因，从体制机制上补齐短板、堵塞漏洞，做好“通篇文章”。
开展试点工作以来，昆明市纪委监委进一步细化、完善具有昆明特色和辨识度的试点工作方案，有序有效推动村干部特别是“一肩挑”人员监督试点工作落实。安宁市纪委监委梳理出14个村级“一肩挑”人员违纪违法典型案例，形成问题清单，重点分析研判，整体掌握基层情况。富民县纪委监委建立“监督权力清单、监督任务派单、监督需求点单、监督问题账单、监督通报晒单”的“五单工作法”，切实解决基层同级监督“不会、不敢、不愿”问题；规范村（社区）小微权力清单化管理，将“四议两公开”、工程建设项目、村级资产管理等监督流程民主决策、日常管理、便民服务等权力事项，细化为11类34个具体事项，并明晰工作流程；督促制定、出台规范制度，对村集体经济运行过程中的资金管理使用、风险点防控等重点工作，梳理规范、加强监管。宜良县纪委监委深入开展勤政廉政教育，加强业务培训，规范村级事项决策，强化村（居）务监督委员会监督职能，依托村级事项监督
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